Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-1173/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Карповой И.Ю. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Даниловой О.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе ---- учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 30 января 2014 года по иску Ивашиненко Светланы Ееннадиевны к ---- учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы,

УСТАНОВИЛА:

Ивашиненко С.Г. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом ---- учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области ( -----УПФ РФ в Икрянинском районе) N от 21 апреля 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности медицинской сестры в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 11 апреля 2013 года.

В судебном заседании истец Ивашиненко СЕ. иск поддержала, представители -----УПФ РФ в Икрянинском районе Чурсова О.В., Дубинина Н.М. иск не признали.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 30 января 2014 года исковые требования Ивашиненко СЕ. удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе ------УПФ РФ в Икрянинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних не является учреждением здравоохранения и не поименован соответствующими Списками. Решение Пенсионного фонда в части исключения из льготного стажа периодов нахождения Ивашиненко СЕ. на курсах повышения квалификации законно, так как в оспариваемые периоды истец не осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

На заседание судебной коллегии представитель ------УПФ РФ в Икрянинском районе не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение Ивашиненко С.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком поименованы должности: медицинская сестра, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра палатная (постовая) и учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что протоколом ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе N от 21 апреля 2013 года Ивашиненко С.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в Социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних в должностях медицинской сестры, процедурной медицинской сестры: с 23 февраля 1998 года по 18 июня 1999 года, с 27 июня 1999 года по 31 мая 2002 года, поскольку организация не является учреждением здравоохранения и не поименована соответствующими Списками; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 января 1992 года по 6 марта 1992 года, с 18 ноября 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 4 июня 2008 года по 4 июля 2008 года, так как в данные периоды истец не работала в течение полного рабочего дня.-

Судом первой инстанции установлено, что Ивашиненко С.Г. с 1986 года осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения.

Согласно записям в трудовой книжке, Ивашиненко С.Г. 23 февраля 1998 года принята медицинской сестрой в Астраханское отделение областного социально -реабилитационного центра для детей и подростков, 31 мая 2002 года уволена в порядке перевода, 31 мая 2002 года принята процедурной медицинской сестрой в Икрянинский филиал Государственного учреждения Областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, где работает по настоящее время.

По сведениям справки Государственного специализированного казённого учреждения Астраханской области "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей ---- от 14 ноября 2013 года, на основании постановления главы Астраханской области N от 19 августа 1996 года на территории Икрянинского района Астраханской области создано отделение социально-реабилитационного центра для детей и подростков, являющегося структурным подразделением Областного социально-реабилитационного центра для детей и подростков. 1 апреля 2001 года учреждение переименовано в отделение Областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, в 2002 года учреждение реорганизовано в Икрянинский филиал Государственного учреждения Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. В настоящее время учреждение переименовано в Государственное специализированное казённое учреждение Астраханской области "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей ---- Также указано, что цели, предмет деятельности и задачи учреждения с момента открытия - 19 августа 1996 года по настоящее время в результате реорганизации не изменились.

В справке ГСКУ АО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей " ----- N от 25 марта 2013 года имеются сведения о работе истца в должности постовой медицинской сестры с 23 февраля 1998 года по 31 мая 2002 года в Икрянинском отделении Областного социально-реабилитационного центра для детей и подростков. В период с 19 июня 1999 года по 26 июня 1999 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Справка составлена на основании приказов, личной карточки формы Т- 2, лицевых счетов, штатного расписания.

Согласно должностным инструкциям медицинской сестры от 2004 года, 2009 года, 2011 года, последняя готовит детей к плановым профилактическим медицинским осмотрам, в случае необходимости оказывает ребёнку срочную доврачебную помощь, принимает меры к вызову врача или скорой помощи, описывает характер жалоб больного и объём оказанной помощи с указанием применяемых медицинских препаратов, ведёт медицинскую документацию.

По сведениям справки ГСКУ АО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей ---- N от 9 декабря 2013 года, должностные обязанности постовой медицинской сестры Ивашиненко С.Г. с момента открытия учреждения в 1996 году по настоящее время не изменились и соответствуют должностным обязанностям за 2004, 2009 и 2011 годы.

? Уставом отделения Социально-реабилитационного центра для детей и подростков Икрянинского района, в редакции от 1996 года и от 2001 года, предусмотрено, что отделение является научно-практическим, учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, обеспечивает детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке. Отделение осуществляет разнообразную социальную, медицинскую, психолого-педагогическую помощь и поддержку детям и подросткам, временное проживание с оказанием медицинского обслуживания, должного ухода и гигиены, обследования и обеспечения необходимой медицинской реабилитации.

Министерством здравоохранения Астраханской области 20 июня 2013 года ГСКУ АО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей ---- выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по педиатрии.

Включая в льготный стаж Ивашиненко С.Г. спорные периоды работы в должности медицинской сестры, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку истец в данные периоды осуществляла деятельность по охране здоровья детей в учреждении социального обслуживания - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, которое имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы жалобы о том, что Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних не является учреждением здравоохранения и не поименован соответствующими Списками, являются необоснованными, поскольку учреждение и должность, в которых истец осуществляла трудовая деятельность, поименованы Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии. Факт оказания медицинской помощи и осуществление учреждением деятельности по охране здоровья населения, нашёл свое подтверждение в судебном заседании.

Ограничение права Ивашиненко С.Г. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судебная коллегия находит необоснованными доводы жалобы в части включения в льготный стаж Ивашиненко С.Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку трудовым законодательством (статья 112 КЗоТ РСФСР, статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрена обязанность работодателя сохранять за истцом место работы и средний заработок.

Факт нахождения Ивашиненко С.Г. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ГСКУ АО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей ----- свидетельствами о повышении квалификации.

Периоды осуществления истцом трудовой деятельности в должности медицинской сестры в Икрянинской центральной районной больнице, медицинской сестры ГСКУ АО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" включены ГУ-УПФ РФ в Икрянинском районе в льготный стаж истца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы ответчика о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 1992 года по 6 марта 1992 года, суд первой инстанции не указал размер льготного исчисления, а включая в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 ноября 2003 года по 22 декабря 2003 года, с 4 июня 2008 года по 2 июля 2008 года, неправильно указал окончание периодов, поскольку из справки работодателя следует, что Ивашиненко С.Г. находилась на курсах повышения квалификации с 18 ноября 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 4 июня 2008 года по 4 июля 2008 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении на ГУ - УПФ РФ в Икрянинском районе обязанности включить в подсчёт льготного стажа Ивашиненко С.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 1992 года по 6 марта 1992 года в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, с 18 ноября 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 4 июня 2008 года по 4 июля 2008 года в календарном исчислении.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд верно назначил Ивашиненко С.Г. досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 11 апреля 2013 года.

Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

? На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

резолютивную часть решения Икрянинского районного суда Астраханской области от 30 января 2014 года уточнить указанием о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области обязанности включить в подсчёт льготного стажа Ивашиненко С.Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 1992 года по 6 марта 1992 года в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, с 18 ноября 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 4 июня 2008 года по 4 июля 2008 года в календарном исчислении.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.