Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-1

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Шустовой Т.П.

судей областного суда: Авериной Е.Е. и Конышевой И.Н.

при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной ЕЛ. дело по апелляционной жалобе Самойлова С.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 февраля 2014 года по иску Самойлова С.А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о взыскании единовременного пособия, денежной компенсации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Самойлов С.А. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что приказом УДНП РФ по Астраханской области от 15 июня 1994 года N л/с истец назначен на должность ----. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации упразднена, в связи с чем. с 30 июня 2003 года истец уволен со службы по сокращению штагов без выплаты единовременного пособия. Приказом УВД Астраханской области от 30 июня 2003 года Самойлов С.А. назначен на должность ---- с 1 июля 2003 года. Приказом N л/с истец уволен с 21 октября 2013 года в связи с сокращением должности. На момент увольнения из органов внутренних дел календарный стаж службы истца составлял более 20 лет, в связи с чем, при увольнении ему должно быть выплачено единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, однако пособие выплачено в размере 2 окладов денежного содержания в сумме ----. Считает, что действия УМВД России по Астраханской области являются незаконными, и противоречат требованиям действующего законодательства. Просил суд взыскать с ответчика единовременное пособие в размере 5 окладов денежного содержания в сумме ----, денежную компенсацию за несвоевременную выплату единовременного ----, компенсацию морального вреда в размере ----, расходы по оплате услуг представителя - ----

Истец Самойлов С.А. участия в судебном заседании не принимал.

В судебном заседании представитель истца Таркова И.Ю. иск поддержала, представитель УМВД России но Астраханской области Дусалиев А.Л. иск не признал.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 февраля 2014 года в удовлетворении иска Самойлову С.А. отказано.

В апелляционной жалобе Самойлов С.А. ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку период его службы в налоговой полиции решением ответчика включен в выслугу лет в органах внутренних дел и учтен работодателем при решении вопроса о назначении истцу пенсии по выслуге лет. На момент увольнения из органов внутренних дел календарный стаж службы в органах внутренних дел составлял более 20 лет, в связи с чем, имеет право на выплату единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания.

На заседание судебной коллегии истец и представитель УМВД России по Астраханской области не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, истец просил жалобу рассмотреть в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя истца Таркову И.Ю., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации упразднена.

В соответствии с абзацем 7 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 86 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятые на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода, не переаттестовываются. Единовременное и выходное пособия им не выплачиваются.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что приказом ФСНП России от 30 июня 2003 года Самойлов С.А. уволен из органов налоговой полиции без выплаты единовременного пособия.

Приказом УВД Астраханской области от 30 июня 2003 года N л/с Самойлов С.А. в порядке перевода назначен на ----- с 1 июля 2003 года.

21 октября 2013 года приказом УМВД России по Астраханской области N л/с истец уволен из органов внутренних дел на основании пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с сокращением должности. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 13 лет 12 месяцев 3 дня.

По сведениям справки УМВД России по Астраханской области от 30 января 2014 года, Самойлову С.А. выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания в сумме ----

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что УМВД России по Астраханской области произвел начисление и выплату единовременного пособия в связи с увольнением Самойлова С.А. в соответствии с нормами действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что на момент увольнения из органов внутренних дел календарный стаж службы в органах внутренних дел составлял более 20 лет, в связи с чем, имеет право на выплату единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Периоды, подлежащие зачету в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении, определены Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании части 5 статьи 38 Федерального закона N 342-ФЗ, порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Иные периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 Постановления N 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы включаются периоды служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

Расчет выслуги лет для выплаты единовременного пособия при этом производился в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 названного Постановления, которое предусматривало включение в стаж службы в органах внутренних дел периоды, указанные в пункте 1 Постановления N 941, то есть для назначения пенсии по выслуге лет.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1236 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941" положение пункта 17 Постановления N 941 в отношении сотрудников органов внутренних дел признано утратившим силу с 1 января 2012 года, то есть с момента вступления в законную силу ФЗ N 247 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующего отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Анализ указанного законодательства позволяет сделать вывод о том, что порядок исчисления выслуги лет для назначения сотруднику органов внутренних дел пенсии и порядок исчисления выслуги лет для выплаты сотруднику органов внутренних дел единовременного пособия в связи с увольнением различны.

При исчислении выслуги лет истца в целях начисления ему единовременного пособия в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, период его службы в органах налоговой полиции не учитывается.

С учетом того обстоятельства, что выслуга лет Самойлова С.А. для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 13 лет 12 месяцев 3 дня, ответчик правильно произвел выплату истцу единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания в размере -----

Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся лишь к несогласию с данной судом оценкой представленных в деле доказательств, но не опровергают их, также как и не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судОм правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самойлова С.А. - без удовлетворения.