Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 07 мая 2014 г. по делу N 33-1525/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда Сухачевой Т.Ю., Коробченко Н.В.

при секретаре: Курбановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю.

дело апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2013 года по иску Козыревой М.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части включения в подсчет специального стажа периодов работы в частично льготном исчислении, исключения из подсчета специального стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности по включению в подсчет специального стажа периодов работы в полном льготном исчислении, периодов обучения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛА:

Козырева М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани указав, что работает в системе здравоохранения с 1984 года и по настоящее время, специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа составляет 30 лет. 26 июня 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани от 25 сентября 2013 года N 107 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с исключением из подсчета специального стажа периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с 26 мая 2009 года по 01 июня 2009 года; с 24 мая 2011 года по 27 июня 2011 года; с 02 февраля 2013 года по 04 марта 2013 года. Периоды работы с 16 августа 1985 года по 02 октября 1987 года; с 09 октября 1987 года по 19 августа 1988 года в должности врача акушер-гинеколог стационара в Измалковской центральной районной больнице Липецкой области были исчислены как 1 год и 3 месяца за 1 календарный год.

Считает отказ незаконным, поскольку в периоды работы до 01 ноября 1999 года должны быть зачтены при подсчете специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, периоды работы с 16 августа 1985 года по 02 октября 1987 года и с 09 октября 1987 года по 19 августа 1988 года она работала как врач акушер-гинеколог в сельской местности и в подразделениях хирургического профиля стационара. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку повышение квалификации является не только правом, но и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани N 107 от 25 сентября 2013 года незаконным в части, обязав ответчика включить в подсчет специального стажа периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с 26 мая 2009 года по 01 июня 2009 года; с 24 мая 2011 года по 27 июня 2011 года; с 02 февраля 2013 года по 04 марта 2013 года, а также обязать ответчика периоды работы с 16 августа 1985 года по 02 октября 1987 года и с 09 октября 1987 года по 19 августа1988 года в должности врача акушера-гинеколога стационара в Измалковской центральной районной больнице Липецкой области исчислять как 1 год и 9 месяцев за 1 календарный год, назначив пенсию с 26 июня 2013 года.

В судебное заседание истец Козырева М.А. не явилась, доверила представлять свои интересы по делу представителю Паньковой Л.И., которая в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н., в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований истца.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2014 года исковые требования Козыревой М.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что согласно действующему законодательству в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, курсы повышения квалификации не могут быть включены в данный стаж. Кроме того, указывает, что доводы о включении в специальный стаж периодов работы в должности врача акушера-гинеколога в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев нашли свое подтверждение только в судебном заседании.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представителем ответчика представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Козыреву М.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением комиссии Управления ПФР в Трусовском районе г. Астрахани N 107 от 25 сентября 2013 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ". Включено в страховой стаж 28 лет 10 месяцев 6 дней, в специальный стаж 29 лет 4 месяца 15 дней.

При этом периоды работы Козыревой М.А. с 16 августа 1985 года по 02 октября 1987 года и с 09 октября 1987 года по 19 августа 1988 года в должности врача акушера-гинеколога в поликлинике на 1 ставке, врача акушера-гинеколога в стационаре на 0,5 стационара ставки в Измалковской центральной районной больнице Липецкой области зачтены в подсчет специального стажа и исчислены как 1 год и 3 месяца за 1 календарный год.

Данным решением также исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 26 мая 2009 года по 01 июня 2009 года; с 24 мая 2011 года по 27 июня 2011 года; с 02 февраля 2013 года по 04 марта 2013 года.

Из трудовой книжки АТ-Ш N 5920255 от 01 августа 1984 года следует, что Козырева М.А. 16 августа 1985 года принята на должность врача акушера-гинеколога в Измалковскую ЦРБ, 26 августа 1988 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Согласно справки N 70 выданной ГУЗ "Измалковская ЦРБ" от 09 июля 2013 года следует, что Козырева М.А. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Измалковской ЦРБ с 16 августа 1985 года по 19 августа 1988 года в должности врача-акушера-гинеколога в поликлинике -1 ставка, врача-акушера гинеколога в стационаре - 0,5 ставки. ГУЗ "Измалковская ЦРБ" находиться в сельской территории с. Измалково и обслуживает сельское население.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Ранее аналогичный Список был утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

В силу пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд первой инстанции, ра ссматривая вопрос о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода работы истца с 16 августа 1985 года по 02 октября 1987 года и с 09 октября 1987 года по 19 августа 1988 года в должности врача акушера-гинеколога поликлинике на 1 ставке, врача акушера-гинеколога в стационаре на 0,5 стационара ставки в Измалковской центральной гнойной больнице Липецкой области в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за 1 календарный год, правильно применил положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, устанавливающего, что периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Абзацем 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 предусматривалось начисление выслуги в связи с работой в сельской местности и в подразделениях хирургического профиля стационара как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Применив вышеуказанные льготы, по Постановлению N 464 и Постановлению N 781, поскольку они не исключает возможности одновременного применения, допуская возможность применения льготного порядка исчисления стажа по нескольким основаниям, период работы истца с 16.08.1985 года по 02.10.1987 года и с 09.10.1987 года по 19.08.1988 года в должности врача акушера-гинеколога поликлинике на 1 ставке, врача акушера-гинеколога в стационаре на 0,5 стационара ставки в Измалковской центральной районной больнице Липецкой области, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции применил к исчислению как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.05.2009 года по 01.06.2009 года; с 24.05.2011 года по 27.06.2011 года; с 02.02.2013 года по 04.03.2013 года подтверждаются: справкой от 18.07.2013 года ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России Приказом N 45/1 от 25.05.2009 года, Приказом N 68 от 04.05.2011 года, Приказом N 1-к от 25.01.2013 года, свидетельствами и сертификатом о прохождении повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождение в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Доводы жалобы о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены действующим законодательством, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Ограничение права Козыревой М.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд обоснованно назначил пенсию с даты обращения, то есть с 26 июня 2013 года.

Доводы жалобы о том, что о включении в специальный стаж периодов работы в должности врача акушера-гинеколога в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев нашли свое подтверждение только в судебном заседании, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательства исследованы в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии с правилами ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом обстоятельств дела, суд дал им надлежащую оценку согласно положениям ст. 67 ГПК РФ.

Поскольку доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Трусовского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани - без удовлетворения.