Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 07 мая 2014 г. по делу N 33-1523/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.,

судей областного суда: Авериной Е.Г., Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Аброскиной И.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани

на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 января 2014 года по делу

по иску Самойличенко Натальи Анатольевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛА:

Самойличенко Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа.

Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Истец считает, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани является незаконным, ущемляющим ее права на льготное пенсионное обеспечение и просит суд перечисленные выше периоды работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры "данные изъяты" включить в специальный стаж в календарном исчислении, период работы в должности медицинской сестры в "данные изъяты" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включить в календарном исчислении, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком включить в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, назначив пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Самойличенко Н.АВ. иск поддержала, представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 января 2014 года исковые требования Самойличенко Н.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку учреждение " "данные изъяты" в котором осуществлял трудовую деятельность истец, является учреждением, подведомственным Министерству социального развития и труда Астраханской области, таким образом, по своему статусу не является учреждением здравоохранения. Решение Пенсионного фонда в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, законно, поскольку в указанные периоды истец не выполняла работу в течение полного рабочего дня. Также Управление не согласно с включением в специальный стаж Самойличенко Н.А. отпусков по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды Самойличенко Н.А. непосредственно не осуществляла какую-либо лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На заседание судебной коллегии представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани не явился, о слушании дела извещен, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение истца Самойличенко Н.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях

" в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным иском поименованы Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименований, медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов, а также должности операционной медицинской сестры, старшей медицинской сестры.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина.

Согласно записям в трудовой книжке Самойличенко Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Самойличенко Н.А. работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - массажистки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения "данные изъяты"

Указанный период работы зачтен ответчиком в специальный стаж Самойличенко Н.А. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани перечисленные периоды включены в специальный медицинский стаж работы Самойличенко Н.А., который составил11 лет 11 месяцев 14 дней.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N Самойличенко Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" Списка, предусмотрено в рамках типа "учреждения социального обслуживания"" наименование вида- "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781, прямо не предусмотрены социально-реабилитационные центры, что не дает правовых оснований для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам. Также данное учреждение является по своему статусу учреждением социального обслуживания, которое не относится к учреждениям, указанным в пункте 8 вышеуказанного Списка.

Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности медицинской сестры в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает несостоятельными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в данной части правильно исходил из следующих обстоятельств.

Уставом, как в старой, так и в новой редакции, "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" предусмотрено, что основными задачами являются оказание квалифицированной лечебно-восстановительной медицинской помощи инвалидам, детям-инвалидам, малоимущим, страдающим опорно-двигательного аппарата, нервной системы; оказание хирургической, ортопедической, социально-психологической помощи; создание новых рабочих мест для медицинских работников.

Из положения отделения реконструктивной хирургии от 2008 года следует, что указанное отделение является структурным подразделением Центра. Направлениями деятельности являются: оперативное и консервативное лечение, своевременная диагностика, медицинская реабилитация инвалидов, детей-инвалидов, больных заболеванием опорно-двигательного аппарата, проведение реконструктивных операций, оказание квалифицированной ортопедической помощи, проведение медицинской реабилитации в послеоперационном периоде, лечебно-оздоровительные мероприятия.

Также "данные изъяты" "данные изъяты" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности по следующим видам услуг: анестезиология и реаниматология, лабораторная диагностика, лечебная физкультура, операционное дело, осуществление стационарной помощи и т. д.

Журналы записи оперативных вмешательств в отделении реконструктивно-восстановительной ортопедии свидетельствуют о том, что в указанном отделении регулярно проводились операции пациентам. Поэтому спорный период обоснованно включен судом в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы на основании подпункта "б" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Периоды работы Самойличенко Н.А. в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также правильно включены в ее специальный стаж, поскольку из представленных в суд первой инстанции доказательств установлено, что "данные изъяты" "данные изъяты" осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, доводы жалобы о том, что учреждение, в котором работает истец, не является учреждением здравоохранения, поскольку не поименовано соответствующим Списком, являются несостоятельными, не влекут отмену судебного решения.

Ограничение права Самойличенко Н.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, в связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании незаконным отказа пенсионного фонда в назначении пенсии заявителю, поскольку пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения должна назначаться в зависимости от вида деятельности.

Вместе с этим, резолютивная часть решения суда первой инстанции не соответствует требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку районным судом один и тот же период трудовой деятельности Самойличенко Н.А. включен дважды, а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того судом допущена ошибка в указании начала указанного периода, указано с ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. В указанной части резолютивная часть решения подлежит уточнению.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в специальный стаж Самойличенко Н.А. отпуска по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца судебная коллегия считает также несостоятельными, поскольку из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ известно, что указанные периоды включены в специальный медицинский стаж истца в календарном исчислении.

С учетом того обстоятельства, что в спорные периоды истец занимал должность медицинской сестры больницы, расположенной в сельской местности, что дает ей право на льготное исчисление специального стажа на основании подпункта "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости применения льготного исчисления данного стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд первой инстанции в соответствии с требованиями статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации и указанного Постановления законно включил в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах и в командировках, дополнительно оплачиваемые выходные дни.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж работы истца указанных спорных периодов являются несостоятельными, так как в указанные периоды за Самойличенко Н.А. сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления с заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Суд, исследовав в совокупности все представленные по делу доказательства, с учетом требований статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что с учетом периодов трудовой деятельности, включенных судом первой инстанции в специальный стаж Самойличенко Н.А., ее специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет.

Поэтому исковые требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, подлежали удовлетворению.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 января 2014 года указанием о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани обязанности о включении в специальный стаж периодов работы Самойличенко Натальи Анатольевны со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры в "данные изъяты"

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Трусовском районе г. Астрахани - без удовлетворения.