Решение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 07 мая 2014 г. по делу N 33-1485/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей Конышевой И.Н., Мальмановой Э.К.,

при секретаре ХоюровойЮ.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах Баждыковой Н. М. к администрации муниципального образования "Поселок Володарский" о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Поселок Володарский" на решение Володарского районного суда Астраханской области от 13 марта 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Поселок Володарский", указав, что Баждыкова Н.М., являясь инвалидом 2 группы, имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 817, при котором невозможно ее совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. Кроме того, она обладает правом на дополнительную жилую площадь, в силу п. 1 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817.

Проживающая с истцом сестра, Быждыкова Г.М., которой установлена инвалидность 2 группы с детства, также обладает правом на дополнительную жилую площадь, в силу п. 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 817.

Постановлением администрации муниципального образования "Поселок Володарский" от 20.01.2007г. N 9а Баждыкова Н.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании статьи 51 ЖК РФ.

Поскольку указанные лица жилым помещением не обеспечены, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования "Поселок Володарский" предоставить Баждыковой Н.М., Баждыковой Г.М. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в пределах территории муниципального образования "Поселок Володарский".

В судебном заседании Баждыкова Г.М., прокурор отказались от заявленных требований в части.

Определением Володарского районного суда Астраханской области от 13 марта 2014 года производство по делу в части исковых требований о предоставлении Баждыковой Г.М. жилого помещения прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 13 марта 2014 года на администрацию муниципального образования "Поселок Володарский" возложена обязанность предоставить Баждыковой Н.М. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным социальным нормам в пределах территории муниципального образования "Поселок Володарский" Астраханской области с учетом права Баждыковой Н.М. на дополнительную площадь.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Поселок Володарский" ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также нарушением и неправильным применением норм материального права.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя ответчика Макабаева К.С., поддержавшего апелляционную жалобу, Баждыковой Н.М., прокурора Остроуховой Н.В., считавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что Баждыковой Н.М. установлена инвалидность 2 группы бессрочно в связи с заболеванием, подпадающем под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

На основании постановления администрации муниципального образования "Поселок Володарский" от 20.01.2007г. N 9а Баждыкова Н.М. принята на учет нуждающихся в жилым помещениях.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска прокурора, поскольку Баждыкова Н.М. имеет тяжелую форму хронического заболевания, предполагающую обеспечение жилым помещением вне очереди, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и не является собственником, членом семьи собственника, нанимателем, членом семьи нанимателя другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что орган местного самоуправления не наделен государственными полномочиями на предоставление жилых помещений, являются не основательными, поскольку в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусматривает, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статей 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"). Между тем, отсутствие передачи межбюджетного трансфера на исполнение полномочий в бюджет муниципального образования "Поселок Володарский" не может влиять на реализацию права истца на предоставление ей жилого помещения вне очереди.

Не состоятельны также доводы ответчика о том, что истец не признана малоимущей, поскольку решение о принятии Баждыковой Н.М. на учет нуждающихся в жилом помещении органом местного самоуправления вынесено, и дополнительного решения о признании истца малоимущей не требуется.

Между тем, из мотивировочной и резолютивной частей решения суда первой инстанции подлежит исключению указание на предоставление истцу жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Согласно ранее действовавшей редакции статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" до внесения изменений в данную статью Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ инвалиды имели право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Действующая редакция названной статьи Закона о социальной защите инвалидов устанавливает, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Закона, согласно которой объем средств по обеспечению жильем перечисленной категории лиц определяется исходя из числа лиц, имеющих право на меры социальной поддержки из расчета общей площади жилья 18 кв.м.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

Поскольку Баждыкова Н.М.принята на учет после 1 января 2005 года, она не вправе претендовать на получение жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 13 марта 2014 года изменить, исключив из мотивировочной и резолютивной частей решения указание о предоставление Баждыковой Н. М. жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Поселок Володарский" - без удовлетворения.