Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-1563/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Наумовой И.В.

судей Безуха А.Н., Аняновой О.П.

при секретаре Тягнирядно Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Немеренко Л.И. о признании действия государственного регистратора Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области по приостановлению государственной регистрации права собственности на жилой дом незаконными,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области

на решение Прохоровского районного суда Белгородской области от 14 февраля 2014г.

заслушав доклад судьи Аняновой О.П., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Маматова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

18 ноября 2013г. государственный регистратор Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области приостановил государственную регистрацию права собственности на жилой дом за Немеренко Л.И., ссылаясь на нарушение порядка предоставления земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости, на то, что договор аренды земельного участка от 02.08.2011г. является незаключенным ввиду отсутствия в нем указания кадастрового номера земельного участка.

Дело инициировано заявлением Немеренко Л.И., просившей признать незаконными действия государственного регистратора Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области по приостановлению государственной регистрации права собственности на жилой дом, ссылаясь на наличие у нее разрешения на строительство жилого дома, на проведение ею за счет собственных средств работ с целью постановки земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем 22 октября 2013г. между администрацией Прохоровского района и Немеренко Л.И. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды с указанием кадастрового номера земельного участка. Также просила обязать Прохоровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области осуществить государственную регистрацию права собственности за ней на жилой дом, общей площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, пос. "данные изъяты", ул. "данные изъяты", д. "данные изъяты".

Решением суда требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области просит решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права, и принять новое об отказе в удовлетворении требований.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия признает их не убедительными.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, дав оценку всем представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд с учетом положений ст.ст.19,25.3 Федерального закона от 21.07.1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пришел к выводу об отсутствии оснований для приостановления государственной регистрации права собственности на жилой дом и нарушении прав Немеренко Л.И. приостановлением регистрации права собственности на жилой дом, поскольку оно создает препятствия к осуществлению прав в пользовании, владении и распоряжении жилым домом на законных основаниях.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права государственным регистратором приостанавливается при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Прохоровского района Белгородской области от 01 августа 2011г. N "данные изъяты" "О предоставлении в аренду Немеренко Л.И. земельного участка для строительства жилого дома" заключен договор аренды земельного участка N "данные изъяты" между муниципальным образованием "Прохоровский район" Белгородской области и Немеренко Л.И., согласно которому Арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, пос. "данные изъяты", ул. "данные изъяты", для строительства жилого дома. Договор заключен на срок 11 месяцев с 02.08.2011г. по 02.07.2012г. Указано, что в случае, если за один месяц до окончания срока действия договора не одна из сторон не предупредит в письменном виде о расторжении договора или об отказе его продления, то настоящий договор будет считаться заключенным на неопределенный срок с идентичными условиями окончившегося договора (п.1.2.). Арендатор земельного участка берет на себя обязательства в течение с 02.08.2011г. по 02.08.2014г. освоить указанный земельный участок в части строительства закрытого контура жилого дома.

08 августа 2011г. отделом градостроительства, архитектуры и ландшафтного обустройства администрации Прохоровского района Белгородской области Немеренко Л.И. выдано разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская область, пос. "данные изъяты", ул. "данные изъяты".

05 августа 2013г. названный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер "данные изъяты".

Дополнительным соглашением от 22.10.2013г. стороны по договору внесли изменения в части предмета договора, указав кадастровый номер земельного участка ("данные изъяты"), согласно кадастровому паспорту от 05 августа 2013г. Договор продлен на срок 11 месяцев с 22.10.2013 года по 21.09.2014 года. Изменены условия по внесению арендной платы.

Пунктом 4 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Поскольку Немеренко Л.И. 05.11.2013г. на государственную регистрацию права собственности на жилой дом были сданы в качестве документов, являющихся основанием государственной регистрации договор аренды земельного участка N "данные изъяты" от 02.08.2011г., дополнительное соглашение к договору аренды от 22.10.2013г., разрешение на строительство от 08.08.2011г., кадастровые паспорта на дом и на земельный участок, выводы суда первой инстанции о том, что для регистрации за заявителем права собственности на жилой дом регистрирующему органу представлены все необходимые документы и оснований для приостановления государственной регистрации не имелось, являются правильными.

Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области со ссылкой на положения п.3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.6, ст.11.1, ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п.7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", что договор аренды земельного участка является незаключенным и не порождает правовых последствий ввиду отсутствия в нем указания на предмет договора, так как земельному участку не был присвоен кадастровый номер, а также в связи с несоблюдением органами местного самоуправления процедуры передачи земельного участка в аренду, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 3 ст. 30.1 ЗК РФ в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом данного пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, заключение договора аренды было проведено без проведения аукциона, с размещением объявления в СМИ, что не противоречит положениям ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно договору аренды от 02 августа 2011г. администрация Прохоровского района передала в аренду Немеренко Л.И. земельный участок для строительства жилого дома площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, пос. "данные изъяты", ул. "данные изъяты".

Договор аренды от 02 августа 2011г. содержит сведения, позволяющие определенно установить земельный участок, передаваемый в аренду: месторасположение, размер, категорию земель, предназначение для строительства индивидуально жилого дома. Стороны не отрицали фактическое исполнение договора, принятие в аренду земельного участка, его использование по назначению и исполнение обязательства по внесению арендной платы.

Указанная сделка никем не оспорена, впоследствии была изменена сторонами по взаимному согласию с целью уточнения ее предмета.

Отсутствие сведений об участке в государственном кадастре недвижимости на момент заключения первоначального договора - 02 августа 2011г. - было впоследствии восполнено сторонами сделки. Земельный участок был сформирован, его границы установлены на местности, участок поставлен на кадастровый учет. В связи с этим стороны заключили дополнительные соглашения, где указан кадастровый номер земельного участка, что в соответствии с ч. 3 ст. 607 ГК РФ позволяло определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Тот факт, что на момент заключения договора аренды в 2011г. земельный участок не был поставлен органами местного самоуправления на кадастровый учет, во всяком случае, не свидетельствует об отсутствии у регистрирующего органа конкретизирующей информации об объекте регистрируемого права (жилой дом) и земельного участка, на котором он расположен, с учетом проведения Немеренко Л.И. работ по постановке упомянутого земельного участка на кадастровый учет и заключение сторонами договора аренды дополнительного соглашения с указанием кадастрового номера, присвоенного земельному участку.

Ссылка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на полномочия регистрирующего органа и порядок государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на Методические рекомендации, на то, что в настоящее время государственная регистрация приостановлена по инициативе заявителя выводов суда с учетом установленных обстоятельств дела не опровергает.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прохоровского районного суда Белгородской области от 14 февраля 2014г. по делу по заявлению Немеренко Л.И. о признании действия государственного регистратора Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области по приостановлению государственной регистрации права собственности на жилой дом незаконными оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи