Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-1167/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Зюзюкина А.Н., Яковлева Д.В.,

при секретаре Власенко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивцевой Е.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области и управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области о признании договора найма жилого помещения продленным и возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства

по апелляционной жалобе истицы Сивцевой Е.В.

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 декабря 2013 г.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н., объяснения истицы Сивцевой Е.В. и её представителя Ушакова М.Л. (по ордеру адвоката), поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области- Нерубенко Н.А. (по доверенности) и представителя третьего лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Белгородский государственный национальный исследовательский университет"- Кифичак С.В. (по доверенности), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

По договору найма от 27 августа 2001 года профессиональное техническое училище N 6 г. Белгорода (далее- ПТУ N6) предоставило Сивцевой Е.В. сроком на пять лет комнату N площадью *** кв.м в общежитии, расположенном по адресу: "адрес"

По истечении срока действия договора Сивцева продолжает пользоваться предоставленной ей комнатой общежития.

На основании распоряжения правительства Белгородской области от 11.07.2011г. N 339-рп здание общежития, являющееся собственностью Белгородской области, передано в безвозмездное пользование Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Белгородский государственный национальный исследовательский университет" (далее- НИУ "БелГУ").

НИУ "БелГУ" отказало Сивцевой в заключении с нею договора найма комнаты в общежитии, ссылаясь на отсутствие у них соответствующих полномочий.

Настоящее дело инициировано исковым заявлением Сивцевой к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области. Ссылаясь на длительное проживание в общежитии, отсутствие в паспорте штампа о регистрации по месту жительства, получение от НИУ "БелГУ" уведомления о необходимости выселиться, истица просила признать продленным до 27.08.2016 года договор найма, заключенный ею 27.08.2001г. с ПТУ N 6, обязав отделение N 3 отдела УФМС России по Белгородской области в г. Белгороде произвести её регистрацию по адресу: "адрес"

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее- ТУ Росимущества в Белгородской области) от 29.10.2013г. N 332-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области и составляющего казну Белгородской области" здание общежития передано в федеральную собственность. Передача здания общежития состоялась 11.11.2013г.

Распоряжением ТУ Росимущества в Белгородской области от 02.12.2013г. N 380-р здание общежития закреплено на праве оперативного управления за НИУ "БелГУ". Общежитие передано в оперативное управление по акту от 04.12.2013г. Право оперативного управления зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области 10.12.2013г.

По ходатайству представителя ответчика и с согласия истицы допущена замена ненадлежащего ответчика надлежащим- ТУ Росимущества в Белгородской области, по ходатайству истицы к участию в деле в качестве ответчика привлечено управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области (далее- УФМС России по Белгородской области).

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истица просит об отмене решения суда как постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права и о принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и поступивших относительно жалобы возражений, не находит оснований для его отмены.

Рассматривая дело и разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что начиная с 10.12.2013г. право распорядиться комнатой в общежитии посредством заключения договора найма принадлежит НИУ "БелГУ", к которому и должны быть адресованы требования о продлении договора найма. Ввиду несогласия Сивцевой произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим- НИУ "БелГУ", суд отказал в удовлетворении иска о признании договора найма жилого помещения продленным. При отсутствии условий, предусмотренных пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N 713), суд отказал в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства.

Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, постановлены при правильном применении норм материального права.Доводы апелляционной жалобы о том, что НИУ "БелГУ" не доказано право университета на заключение договоров найма жилых помещений в общежитии по адресу: "адрес", не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции и положены в основу отмены решения суда, потому как такие утверждения не основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.

В силу пункта 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленным законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаться этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций. Обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по заочной форме обучения предоставляются жилые помещения в общежитиях на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций.

Согласно Уставу НИУ "БелГУ", утвержденному 25.03.2011г., упомянутое образовательное учреждение вправе предоставлять услуги проживания в общежитиях работникам и обучающимся университета.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее- ТУ Росимущества в Белгородской области) от 29.10.2013г. N 332-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области и составляющего казну Белгородской области" здание общежития по адресу: "адрес", передано в федеральную собственность.

Распоряжением ТУ Росимущества в Белгородской области от 02.12.2013г. N 380-р здание общежития закреплено на праве оперативного управления за НИУ "БелГУ". Общежитие передано в оперативное управление по акту от 04.12.2013г. Право оперативного управления зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области 10.12.2013г.

Таким образом, с момента государственной регистрации права оперативного управления НИУ "БелГУ" вправе владеть, пользоваться указанным общежитием в пределах, установленных ст. 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, в том числе предоставлять жилые помещения в общежитии для проживания.

Ссылка автора апелляционной жалобы о том, что Устав НИУ "БелГУ" является не относимым доказательством, т.к. утвержден до передачи здания общежития в оперативное управление, является неубедительной. Соответствующие пункты Устава НИУ "БелГУ" не ограничивают право университета на общежития, которые будут переданы в его оперативное управление после 25.03.2011г.

Объяснения представителя НИУ "БелГУ" об отсутствии предусмотренных частью 1 ст. 94 ЖК РФ оснований для заключения с истицей договора найма, не свидетельствует об отсутствии у университета соответствующих полномочий, как полагает автор жалобы, но указывает на занятую третьим лицам позицию по освобождению помещений общежитий от граждан, которые не являются учащимися или работниками университета.

Поскольку требования о выселении Сивцевой не были предметом судебного разбирательства по настоящему делу, не имеют значения доводы апелляционной жалобы о том, что истица не может быть выселена из комнаты общежития без предоставления ей другого жилого помещения.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с тем, что здание по адресу: "адрес" является общежитием и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для рассмотрения спора по существу, влияли бы на законность и обоснованность судебного решения об отказе в удовлетворении иска, заявленного к ненадлежащему ответчику, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не могущими стать основаниями для отмены решения суда.

Проверяя утверждения автора апелляционной жалобы о том, что иск заявлен к надлежащему ответчику, судебная коллегия учитывает, что полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам найма в общежитиях, являющихся федеральной собственностью, ТУ Росимущества в Белгородской области не обладает, что следует из Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008г. N 374.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 декабря 2013 г. по делу по иску Сивцевой Е.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области и управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области о признании договора найма жилого помещения продленным и возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Сивцевой Е.В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи