Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-929/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.

судей Богданова А.П., Маслова А.К.

при секретаре Гончаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ж. к ФКУ "ГБ МСЭ по Белгородской области" Минтруда РФ, Министерству труда и социальной защиты РФ о взыскании убытков

по апелляционной жалобе представителя Ж. - Трофимов А.В.

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 18 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Маслова А.К., объяснения представителей ФКУ "ГБ МСЭ по Белгородской области" Минтруда РФ - Власовой С.В., Лунева О.А. (доверенности в деле), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ж. проходил службу в органах внутренних дел с 2006 года.

19.06.2010г. получил травму левой голени при исполнении служебных обязанностей.

Заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Белгородской области" от 13.07.2012г. Ж. признан негодным к военной службе.

14.08.2012г. Ж. уволен с должности "данные изъяты" ОМВД РФ по г. Губкину с 25.08.2012г. в соответствии с по п.1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

17.09.2012г. при освидетельствовании МСЭ Ж. установлена "данные изъяты" группа инвалидности на срок до 01.10.2013г. с причиной "военная травма". В установлении степени утраты профессиональной трудоспособности отказано со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт несчастного случая на производстве или получения профессионального заболевания.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 26.11.2012г. ФКУ "ГБ МСЭ по Белгородской области" обязано провести Ж. освидетельствование на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности.

14.02.2013г. филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Белгородской области" Бюро N21 проведено освидетельствование и принято решение об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере "данные изъяты". 15.02.2013г. выдана справка установленного образца.

Дело инициировано иском Ж. который просит взыскать с ответчиков убытки в виде неполученной ежемесячной денежной компенсации в размере "данные изъяты" руб.

По мнению истца из-за неправомерных действий ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области", выразившихся в несвоевременном освидетельствовании на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности, он не получил денежную компенсацию за октябрь-декабрь 2012г. и январь-начало февраля 2013г. в сумме "данные изъяты" руб.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Ж. - Трофимов А.В. просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход).

По общему правилу размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности (п. 1 ст. 1086 ГК РФ).

Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Статьей 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

До вступления в силу 19.02.2013г. Постановления Правительства РФ от 31.01.2013 N 70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" нормативно-правовой акт, устанавливающий правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел, отсутствовал.

В целях соблюдения прав сотрудников органов внутренних дел на возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, судом при рассмотрении дела (решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 26.11.2012г.) при отсутствии специальных норм, устанавливающих порядок определения стойкой утраты трудоспособности, применены общие положения гражданского законодательства (ст. 1086 ГК РФ), предусматривающие для определения размера подлежащего возмещению вреда необходимость установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, порядок которого регламентирован Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789.

По причине существовавшего на момент возникновения спора пробела в законодательстве, учреждение медико-социальной экспертизы не имело возможности без судебного решения и в отсутствие нормативно-правового акта, устанавливающего порядок определения стойкой утраты трудоспособности или порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности для сотрудников органов внутренних дел, провести в отношении Ж. необходимое освидетельствование.

В этой связи вопреки доводам апеллятора суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии вины ФКУ "ГБ МСЭ по Белгородской области" Минтруда РФ в несвоевременном назначении Ж. ежемесячных страховых выплат и отсутствии оснований для взыскания с ответчиков убытков.

Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда и не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает постановленное по делу решение законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 18 ноября 2013г. по делу по иску Ж. к ФКУ "ГБ МСЭ по Белгородской области" Минтруда РФ, Министерству труда и социальной защиты РФ о взыскании убытков оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи