Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-1033/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей областного суда Фроловой И.М., Сидоренковой Е.В.,

с участием прокурора Николаевой С.Н.,

при секретаре Скориновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренковой Е.В. "01" апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя Брянской городской администрации - ФИО11 на решение Советского районного суда г. Брянска от 14 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Прокурора города Брянска в интересах ФИО1 к Брянской городской администрации, Комитету жилищно-коммунального хозяйства Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Брянска обратился в суд вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2006 N N жилой дом N N по "адрес" признан ветхим и непригодным для постоянного проживания. ФИО1, составом семьи 4 человека (муж- ФИО2, сын ? ФИО3, сын ? ФИО4) проживает в трехкомнатной квартире N N вышеуказанного дома, общей площадью 43 кв.м., жилой - 26,2 кв.м. Постановлением Брянской городской администрации N от 25.05.2012 года в Постановление Брянской городской администрации N от 22.06.2010 "О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилом фонде" внесены изменения в части распределения жилья ФИО1 В соответствии с данным Постановлением для переселения семьи ФИО1 запланирована трехкомнатная квартира N N, общей площадью 62,9 кв.м., в доме N по "адрес". Ссылаясь на то, что предоставление ФИО1, проживающей на территории населенного пункта "город Брянск" жилого помещения на территории другого населенного пункта в пгт. Белые Берега противоречит требованиям жилищного законодательства и нарушает ее права, прокурор просил обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 на состав семьи 4 человека жилое помещение по договору социального найма, состоящее не мене чем из трех жилых комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта гор. Брянск.

14 ноября 2013 года Советский районный суд г. Брянска постановил решение, которым исковые требования Прокурора города Брянска в интересах ФИО1 удовлетворил. Судом постановлено обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Брянской городской администрации в пределах компетенции предоставить ФИО1 на состав семьи 4 человека жилое помещение по договору социального найма, состоящее не мене чем из трех жилых комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта гор. Брянск.

В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации ФИО11 просит отменить решение Советского районного суда г. Брянска от 14 ноября 2013 года. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что обжалуемым решением суд вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность ответчика, поскольку Брянская городская администрация поставлена в определенные рамки по исполнению решения, что не согласуется с её финансовыми планами.

Заслушав доклад по делу судьи Брянского областного суда Сидоренковой Е.В., возражения на жалобу ФИО1 и прокурора Николаевой С.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 составом семьи 4 человека (муж- ФИО2, сын ? ФИО3, сын ? ФИО4) проживает в трехкомнатной квартире N N дома N по "адрес", общей площадью 43 кв.м., жилой - 26,2 кв.м. Постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2006 N 4732-п жилой "адрес" признан ветхим и непригодным для постоянного проживания. Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N N-п утверждена адресная Программа города Брянска на 2009 год по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания и/или с высоким уровнем износа в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Жилой дом N N по "адрес" вошел в перечень домов, подлежащих переселению в рамках данной программы. Постановлением Брянской городской администрации N N от 25.05.2012 года в Постановление Брянской городской администрации N N от 22.06.2010 "О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилом фонде" внесены изменения в части распределения жилья ФИО1 В соответствии с вышеуказанным Постановлением для переселения семьи ФИО1 запланирована трехкомнатная квартира N N, общей площадью 62,9 кв.м., в доме N по "адрес". От предоставления указанной квартиры ФИО1 отказалась. В настоящее время с ФИО1 и членами ее семьи договор социального найма не заключен, таким образом, жилое помещение им не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с постановленным по делу решением по следующим основаниям.

Согласно ст. 86 ЖК Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из материалов дела следует, что занимаемое ответчиками по договору социального найма жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено во внутренней черте г. Брянска (городское поселение), тогда как предоставляемое жилое помещение находится на территории, прилегающей к городскому поселению - в п. Белые Берега (поселок).

Суд верно указал в решении, что понятие населенного пункта применительно к ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятию городской округ. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в решении, судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что другое жилое помещение по договору социального найма, предоставляемое истцу в связи с непригодностью ранее занимаемого жилого помещения, должно находиться в границах данного населенного пункта, а применительно к настоящему спору- в границах г. Брянска.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска суда от 14 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. ПАРАМОНОВА

Судьи областного суда И.М. ФРОЛОВА

Е.В. СИДОРЕНКОВА