Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-1428/14

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего МАРИНОЙ Ж.В.

судей областного суда КИСЕЛЕВОЙ Е.А.

МАКЛАШОВА В.И.

при секретаре ЦЫБУЛЬСКОЙ К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой Е.А. 29 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа города Брянска Ж.Е.И. на решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 12 февраля 2014 года по делу по иску А.Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную трудовую пенсию и взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

А.Л.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, как лицо не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, согласно ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". 11.10.2012 года она обратилась в УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако, решением от 22.10.2012г. N 176906 ей отказано, в специальный стаж не засчитаны период работы в должности пионервожатого в пионерском лагере им. братьев Стояновых с 28.05.1985г. по 20.06.1985г. (00 лет 00 мес. 24 дня) и период обучения в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г. Петровского с 01.09.1985г. по 19.06.1987г. (01 год 09 мес. 19 дней).

Считая отказ необоснованным, просила признать право на досрочную пенсию с момента обращения 11.10.2012г., обязав УПФ РФ включить в стаж, дающий право на пенсию, спорные периоды.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила суд признать право на досрочную пенсию с 11.10.2012г., обязать ответчика выплатить ей недополученную пенсию за период с 11.10.2012г. по 10.12.2013г. При этом указала, что с 11.12.2013г. ей назначена трудовая пенсия.

В судебном заседании истец и ее представитель Е.С.В. доводы уточненного иска поддержали.

Представитель ответчика Д.О.Н. иск не признала.

Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 12 февраля 2014 года иск А.Л.Н. удовлетворен.

Суд признал право А.Л.Н. на досрочную трудовую пенсию с 11.10.2012 года в связи с осуществлением ею не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязал управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска зачислить в стаж педагогической деятельности А.Л.Н. в учреждениях для детей следующие периоды:

с 28.05.1985г. по 20.06.1985г. (00 лет 00 мес. 24 дня) - работы в должности пионервожатого в пионерском лагере имени братьев Стояновых (г. Алушта);

с 01.09.1985г. по 19.06.1987г. (01 года 09 мес. 19 дней) - обучения в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г. Петровского.

Обязал управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска выплатить А.Л.Н. недополученную пенсию за период с 11.10.2012г. по 10.12.2013г.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа города Брянска Ж.Е.И. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Киселевой Е.А., пояснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа города Брянска Ф.Т.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения А.Л.Н., ее представителя Е.С.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.10.2012 г. А.Л.Н. обратилась в УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам N 176906 от 22.10.2012 г. ей отказано в назначении пенсии. Поводом к отказу послужило невключение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г. Петровского с 01.09.1982г. по 19.06.1987г. со ссылкой на то, что данный период не предусмотрен к зачету в стаж на соответствующих видах работ согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 (первый вариант), а также с указанием на то, что данный период мог быть засчитан по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет до дня отмены указанного постановления - 01.10.1993г.

Разрешая заявленный спор, суд обоснованно указал, что во время обучения А.Л.Н. в Брянском государственном педагогическом институте имени академика И.Г. Петровского в период, на который претендует истец с 01.09.1985г. по 19.06.1987г. (01 год 09 мес. 19 дней), действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

В трудовой книжке истца имеется запись о зачислении в Брянский государственный педагогический институт имени академика И.Г. Петровского 01.09.1982 г. и отчислении из института 15.08.1987г.

Удовлетворяя заявленные исковые требования на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, суд правомерно исходил из того, что согласно п.3 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Однако, в нарушение данной нормы Закона ответчиком такое разъяснение А.Л.Н. дано не было, более того в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска от 22.10.2012 N 882 не указано на отсутствие у истца педагогической деятельности, предшествующей времени обучения в педагогическом учебном заведении.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что во время обучения в педагогическом институте в период с 28.05.1985г. по 20.06.1985г. (00 лет 00 мес. 24 дня) А.Л.Н. работала в должности пионервожатого в пионерском лагере им. братьев Стояновых по срочному договору (г. Алушта, Крым).

Согласно обзору судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006г., суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за ее назначением, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, и не смог их представить в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам.

Таким образом, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что с учетом спорных периодов на момент первоначального обращения А.Л.Н. за трудовой пенсией 11.10.2012г. стаж ее педагогической деятельности составлял не менее 25 лет, судом правомерно удовлетворено ее требование о назначении трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за ее назначением.

Поскольку трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначена А.Л.Н. с 11.12.2013г., вывод суда о том, что ответчик обязан выплатить ей недополученную пенсию с момента первоначального обращения 11.10.2012 г. по 10.12.2013г. судебная коллегия находит верным.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд, правильно применив законодательство, регулирующее спорные правоотношения, постановил законное, обоснованное решение.

Довод апелляционной жалобы о том, что должность "пионервожатый" отсутствует в "Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, следовательно, у истицы отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж, судебная коллегия находит несостоятельным поскольку, исходя из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, период работы в должности "пионервожатая" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Решение постановлено судом в соответствии с нормами действующего законодательства, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, а потому оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 12 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий МАРИНА Ж.В.

Судьи областного суда КИСЕЛЕВА Е.А.

МАКЛАШОВ В.И.