Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 05 мая 2014 г. по делу N 33-3781/2014

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Пашковского Д.И.,

судей: Малякина А.В., Данцевой Т.Н.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы гражданского дела по заявлению Гаджимурадова "данные изъяты" об оспаривании распоряжения администрации города Норильска от 09 сентября 2013 года N 4985 "Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства", возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Гаджимурадова М.И.,

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 18 февраля 2014 года, которым постановлено:

"Заявление Гаджимурадова "данные изъяты" удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации города Норильска от 09 сентября 2013 года N 4985 "Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства".

В удовлетворении остальной части заявления - отказать".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаджимурадов М.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения администрации города Норильска.

Требования мотивированы тем, что 24.06.2013г. он обратился в администрацию города Норильска с заявлением о представлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства гаража.

09.09.2013г. администрацией было издано распоряжение N 4985, которым принято решение об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства, так как границы испрашиваемого заявителем земельного участка, расположенного в районе города Норильска, район р.Щучья, земельный участок N 350 пересекают границы земельного участка, который на основании Постановления и.о Главы г.Норильска от 16.06.2003г. N 881 "О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в районе реки Щучья" ранее был предоставлен другим лицам в установленном порядке.

Не согласившись с таким распоряжением, Гаджимурадов М.И. обжаловал его в суд, где просил признать его незаконным и необоснованным, отменив его, с возложением обязанности на администрацию предоставить разрешение на установление условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного по адресу район города Норильска, район р.Щучья, земельный участок N 350.

18.10.2013г. Норильским городским судом Красноярского края постановлено решение, которым в удовлетворении заявления Гаджимурадова М.И. отказано в полном объеме. Решение вступило в законную силу.

10.01.2014г. Гаджимурадов М.И. обратился в суд с заявлением о пересмотре решения от 18.10.2013г. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Норильского городского суда Красноярского края от 10.02.2014г. решение от 18.10.2013г. отменено, производство по делу возобновлено.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 18.02.2014г. заявление было удовлетворено частично, распоряжение администрации от 09.09.2013г. признано незаконным, в остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С данным решением не согласился Гаджимурадов М.И., обжаловав его. В апелляционной жалобе просит изменить решение суда, вынести новое решение, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 12 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела Постановлением и.о Главы г.Норильска от 16.06.2003г. N 881 "О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в районе реки Щучья" гаражному товариществу N 350 был предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуальных гаражей, расположенный по адресу г.Норильск, район реки "Щучья", общей площадью 9043 кв.м., которым также был утвержден список членов данного товарищества, которым данный земельный участок предоставлялся в аренду. Распоряжением и.о Главы администрации города Норильска от 03.06.2011г. N 2004 "Об изъятии земельных участков в связи с неосвоением" часть вышеуказанного земельного участка (земельные участки) была изъята у участников гаражного товарищества N 350.

24.06.2013г. Гаджимурадов М.И. обратился с заявлением в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования г.Норильск на предоставление муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства "индивидуальный гараж", ориентировочной площадью 75 кв.м., предполагаемое место размещения объекта Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район улицы Нансена, дом 15.

Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов на публичных слушаниях состоялось 16.08.2013г.

Распоряжением от 09.09.2013г. N 4985 "Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства" Гаджимурадову М.И. отказано в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка, расположенного в районе города Норильска, район улицы Нансена, 15, для строительства объекта капитального строительства "индивидуальный гараж" по тем основаниям, что границы испрашиваемого заявителем земельного участка пересекают границы земельного участка, который на основании постановления и.о Главы г.Норильска от 16.06.2003г. "О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в районе р.Щучья" ранее был предоставлен другим лицам в установленном законом порядке, что исключает возможность формирования его на местности и предоставления для строительства в соответствии с требованиями статей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением от 03.03.2014г. N 422 "Об отмене распоряжения администрации г.Норильска от 09.09.2013г. N 4985" спорное распоряжение администрацией г.Норильска отменено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правильно исходил из отсутствия оснований для признания незаконным и необоснованным обжалуемого Распоряжения от 09.09.2013г. N 4985 "Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства", поскольку данный акт 03.03.2014г. администрацией г.Норильска был отменен, а следовательно, как акт отмененный и недействующий не может нарушать прав и охраняемых законом интересов заявителя. При этом, суд первой инстанции правильно указал в своем решении о том, что предоставление разрешения на условно размещенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в соответствии с которой вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ст. 39 ГрК РФ, следовательно, суд не вправе своим решением подменять орган, в данном случае администрацию г.Норильска, который в силу Закона компетентен рассматривать вопрос о предоставлении разрешения на условно размещенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Вынесение частного определения согласно ст. 226 ГПК РФ является правом, а не обязанностью суда, в данном случае оснований для вынесения частного определения в адрес должностных лиц администрации г.Норильска не имеется.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи