Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 апреля 2014 г. по делу N 33-3736/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гареевой Е.Б.

судей Ашихминой Е.Ю., Парамзиной И.М.

при секретаре Костыльниковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашихминой Е.Ю. гражданское дело по иску Борисовой О.С. к администрации Кировского района в г.Красноярске, администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма

по апелляционной жалобе администрации Кировского района в г.Красноярска

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 26 февраля 2014 г., которым постановлено:

"Удовлетворить исковые требования частично.

Обязать Администрацию г.Красноярска, Администрацию Кировского района в г. Красноярске предоставить Борисовой О.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., находящееся в границах г. Красноярска."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисова О.С. обратилась с иском к администрации Кировского района г.Красноярска и администрации г.Красноярска о предоставлении ей вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, находящегося в Кировском районе г.Красноярска, ссылаясь на то, что в установленном порядке признана нуждающейся в жилом помещении социального найма, как страдающая тяжелой формой хронического заболевания, и проживающая в двухкомнатной квартире, в которой кроме нее шесть человек.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Кировского района г.Красноярска Рогожникова Д.Н. просит отменить решение в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения истцу на администрацию Кировского района в г.Красноярске, к компетенции которой не относится предоставление жилых помещений социального найма.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав Борисову О.С., проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Борисовой О.С. к администрации г.Красноярска о предоставлении вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения социального найма общей площадью 18 кв.м., находящегося в черте г.Красноярска, суд первой инстанции руководствовался пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, предусматривающим внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, к которым относится заболевание, имеющееся у истца.

При этом судом учтено, что на основании распоряжения администрации Кировского района в г.Красноярске от 09.08.2013 г. N623 Борисова О.С. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как малоимущая, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с нею в квартире невозможно.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

На основании ст. 5 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, при наличии документов, указанных в статье 6 настоящего Закона, подтверждающих право состоять на учете.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года, во исполнение ст. 51 ЖК РФ, утвержден Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к числу которых относятся "данные изъяты".

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 1 и ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Постановлением администрации г.Красноярска от 14.04.2005 г. N192 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения на территории г.Красноярска" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Материалами дела установлено, что истец проживает по договору социального найма в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", в семье из семьи человек.

Согласно справкам КГБУЗ ККПТД N2 от 07.02.2014 г. N155, от 16.01.2014 г. N7, истец страдает заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм жилищного законодательства истец имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма в черте г.Красноярска с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, поскольку страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, вместе с тем проживает с семьей из семьи человек в муниципальном жилом помещении, состоящем из двух комнат, иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности истец не имеет, в связи с чем в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК, и принята органом местного самоуправления на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения должна правомерно возложена судом на администрацию г.Красноярска, на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При этом оснований для предоставления истцу жилого помещения в пределах Кировского района в г.Красноярске, не относящегося к населенному пункту, не имеется.

Вместе с тем, заслуживает внимание довод апелляционной жалобы о незаконности решения в части возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма на администрацию Кировского района в г.Красноярске.

Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Распоряжением администрации г.Красноярска N259-р от 13.12.2012 г. утвержден Регламент взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда города Красноярска гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с которым к ведению администраций районов в городе относится: принятие решение по признанию малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, постановке их на жилищный учет, заключение договора социального найма (пункт 7); предоставление администрации города сведений об освободившихся жилых помещениях социального найма для принятия последней решение о его предоставлении гражданам, состоящим на учете (пункты 9-12); уведомление гражданина о принятом администрацией г.Красноярска решении о предоставлении жилого помещения и заключение с гражданином договора социального найма на основании вышеуказанного решения (пункты 16-18).

На основании пункта 14 Регламента решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма принимает комиссия по распределению жилья администрации города Красноярска.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения Борисовой О.С. на администрацию Кировского района в г.Красноярске не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене по основанию, установленному п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, ввиду неправильного применения норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к указанному ответчику.

В остальной части судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые бы являлись основанием к отмене решения.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Красноярска от 26 февраля 2014 г. отменить в части возложения на администрацию Кировского района в г.Красноярске обязанности по предоставлению Борисовой О.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м. в границах г. Красноярска, приняв новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Борисовой О.С. в указанной части.

В остальной части решение Кировского районного суда г.Красноярска от 26 февраля 2014 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи