Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 23 января 2014 г. по делу N 33-222/2014

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Решетникова М.Н.

судей Астапенко С.А., Шадриной Е.В.

при секретаре Борисовой Ю.М.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мараховской Г.Г., действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери Мараховской А.П., на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области от 24.09.2013 года и об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - части жилого дома.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения представителя заявителя - адвоката О.Е.И., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Мараховская Г.Г., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Мараховской А.П., обратилась с заявлением в Выборгский городской суд Ленинградской области, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее по тексту - Филиал) осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - части жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", а также признать недействительным решение Филиала от 24.09.2013 года об отказе учета изменений объекта недвижимости (л.д. 37, 38, 48).

В обоснование заявленных требований указывается, что технический план для кадастрового учета части жилого дома не предоставляется, если здания и помещения учтены ранее и в них не производились реконструкция и перепланировка. Как указывает заявитель, были изменены вид жилого помещения - с квартиры на часть жилого дома, а также адрес - исключен номер квартиры, перепланировка и реконструкция дома не производились. Кроме того, технический план части дома невозможно выполнить без зарегистрированных прав на землю, а документы на землю под существующую часть дома невозможно оформить без кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на часть дома.

В суде первой инстанции представитель заявителя О.Е.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица полагал заявление Мараховской Г.Г. необоснованным.

14 ноября 2013 года Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым в удовлетворении требований Мараховской Г.Г. отказано.

Не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда, Мараховская Г.Г. подала апелляционную жалобу, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывается, что технический план необходим только для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет. Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10-21, 25-29 ч. 2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. На основании решения Выборгского городского суда за Мараховской Г.Г. и ее дочерью признано право собственности на квартиру в "адрес" Затем решением Выборгского городского суда от 06.03.2013 года за ними признано право собственности на часть дома, которая представляла собой ту же самую квартиру без изменения общей и жилой площади, без перепланировки и реконструкции, как самой квартиры, так и жилого дома.

Квартира и жилой дом, были ранее поставлены на кадастровый учет. Жилое помещение ранее образовано как объект недвижимости, не прекращало своего существования, не изменяло своих уникальных характеристик, и в соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", по мнению подателя жалобы, не требуется представление технического плана жилого помещения.

Мараховская Г.Г. в жалобе также ссылается на то обстоятельство, что для изготовления технического плана части дома она не может представить схему расположения этой части дома на земельном участке, т.к. никаких прав на земельный участок под часть дома ни на праве аренды, ни на праве собственности не имеет. По этой причине землеустроительные организации отказывают в изготовлении технического плана под часть дома.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Как следует из материалов дела, Мараховская Г.Г. обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области с заявлением от 21.05.2013 года N о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N, а именно в части: площади помещения, назначения помещения, сведений о расположении в строении.

Для учета изменений объекта недвижимости в орган кадастрового учета были поданы заявление о государственном учете изменений объекта учета от 21.05.2013 года, доверенность от 11.03.2013 года, решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 06.02.2013 года, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N и N технический паспорт здания от 06.04.2012 года.

Филиалом принято решение от 21.09.2013 г. N 47/13-77991 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости капитального строительства (помещения) с кадастровым номером 47:01:1703001:1316, на срок не более 3 месяцев, со дня принятия решения.

Осуществление государственного учета приостановлено на основании ч. 1 п. 3 ст. 22, п. 2 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221 "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что заявителем не представлен технический план объекта капитального строительства (помещения).

Решением Филиала от 24.09.2013 года N 47/13-129067 в кадастровом учете изменений объекта недвижимости отказано в связи с тем, что истек срок приостановления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета. В течении срока приостановления кадастрового учета изменений объекта недвижимости заявителем технический план объекта капитального строительства (помещения) не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу пункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" вместе с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости заявителем представляется технический план здания, сооружения, помещения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Поскольку заявителем не были устранены причины, указанные в решении о приостановлении осуществления государственного учета от 21.09.2013 г. N 47/13-77991, то кадастровым органом правомерно принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 24.09.2013 года N 47/13-129067.

Доказательств тому, что технический план на жилое помещение, образованное в результате раздела жилого дома на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 06.03.2013 года, расположенное по адресу: "адрес", ранее составлялся, и необходимые сведения могли быть запрошены в порядке информационного взаимодействия в материалы дела, не представлено.

Довод жалобы Мараховской Г.Г. о невозможности представления технического плана не основан нормах материального права и не может быть принят судебной коллегией во внимание. Как верно отмечено судом первой инстанции, заявителем не представлено доказательств невозможности изготовления технического плана и отказов Мараховской Г.Г. землеустроительных организаций в изготовлении плана.

Подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения, обеспечивается в результате проведения кадастровым инженером кадастровых работ. В силу ст. 37 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ одним из результатов кадастровых работ является технический план.

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости (ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Кроме того, следует отметить, что орган кадастрового учета приостановил кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с непредставлением технического плана помещения, а не сооружения, как это указывается в жалобе. В данном случае, правоотношения, связанные с подготовкой технического плана помещения, его оформлением, регулируются Приказом Минэкономразвития РФ от 29.11.2010 г. N 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке", которым не предусматривается составление схемы расположения соответствующей части дома на земельном участке.

Вынесение органом кадастрового учета решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости не препятствует заявителю повторно обратиться с аналогичным заявлением об учете изменений объекта недвижимости, после устранения обстоятельств, явившихся основанием для первоначального отказа.

При этом в отзыве на заявление заместитель директора Филиала указывает, что в целях устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, заявителю необходимо подготовить технический план помещения на объект недвижимости с кадастровым номером N, составленный на основании технического паспорта от 06.04.2012 года, и представить его в орган кадастрового учета. Для учета изменений объекта в подготовленном техническом плане кадастровому инженеру необходимо указать вид жилого помещения (не квартира, а часть жилого дома, образованная в результате реального раздела на основании решения суда от 06.02.2013 года по делу N 2-892/2013) и исправить адрес без указания квартиры.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы, связанные с иной оценкой доказательств, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мараховской Г.Г., действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери Мараховской А.П., - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Красоткина Ю.В.