Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15 января 2014 г. по делу N 33-83/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.,

судей Алексеевой Е.Д., Насиковской А.А., при секретаре Дадашевой М.З.,

рассмотрела дело по апелляционной жалобе Мельникова В.А., Мельниковой С.П., Мельникова С.В., Мельниковой О.В. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения истца Мельникова В.А., а также его представителя - адвоката Дадашевой А.В., представляющей также по доверенности интересы истцов Мельниковой С.П., Мельникова С.В. и Мельниковой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Мельников В.А., Мельникова С.П., Мельников С.В. и Мельникова О.В. обратились в суд с иском к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" о признании незаконным постановления администрации N от 4 марта 2013 года о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании восстановить их учете нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска указали, что Мельников В.А. и остальные члены его семьи были поставлены на учет по предоставлению жилой площади по Закону РФ "О статусе военнослужащих". 4 марта 2013 года Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагают данное постановление незаконным.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2013 года Мельникову В.А., Мельниковой С.П., Мельникову С.В., Мельниковой О.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное. Указывают, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Суд не учел ряд юридически значимых обстоятельств, что привело к вынесению неправосудного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

При рассмотрении дела установлено, что истец проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ и был уволен в запас 13 марта 1995 года по ст.49 ч.2 п. "а" (в связи с организационно-штатными мероприятиями) на основании приказа N командира войсковой части N.

На момент увольнения из Вооруженных Сил РФ, истец и члены его семьи (жена - Мельникова С.П. и дети - Мельников С.В. и Мельникова О.В.) проживали в закрытом военном городке " ... " в трехкомнатной "адрес".

На основании личного заявления 9 августа 1995 года семья Мельниковых была поставлена администрацией Всеволожского района ЛО на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для постановки на учет являлся факт проживания истцов в закрытом военном городке.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 года N 1035-р п/о Ваганово-2 исключен из перечня закрытых военных городков.

В связи с этим постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N от 4 марта 2013 года Мельников В.А. и члены его семьи сняты с учета по улучшению жилищных условий на основании п. 7 Порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договорам социального найма", утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 17.08.2011 N258 "О порядке обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан".

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого постановления администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N от 4 марта 2013 года, и по этим основания отказал истцам в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, учитывая при этом следующее.

Согласно части 2.1. ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 7 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054 (далее - Правила учета), наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках признается самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенных выше положений Закона гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и предусмотрена возможность их снятия с учета, помимо оснований, указанных в пунктах 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта "г" статьи 26 "Правил учета", военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Под решением жилищной проблемы по смыслу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.

Таким образом, факт снятия статуса военного городка сам по себе не является достаточным основанием для вывода о решении жилищной проблемы бывшего военнослужащего. В данном случае необходимо учитывать обеспеченность заявителя жильем общей площадью не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящего на соответствующем учете.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что возможность снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении бывшего военнослужащего, который был поставлен на учет по основанию проживания в закрытом военном городке, в силу действующего законодательства обусловлена обеспеченностью такого лица общей площадью жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на члена семьи.

Из материалов дела следует, что Мельников В.А. и члены его семьи - жена и двое детей зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 75,11 кв.м., жилой площадью - 53, 08 кв.м. Следовательно, обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи Мельниковых составляет более 18 кв.м.

При таких обстоятельствах, следует признать, что снятие статуса военного городка (при том условии, что Мельниковы обеспечены на каждого более 18 кв.м. общей площади жилого помещения), повлекло для заявителей решение жилищной проблемы.

С учетом этого, истцы утратили право состоять на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, и, следовательно, снятие их с учета на основании постановления администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N от 4 марта 2013 года является законным.

Выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мельниковых являются правильными, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельникова В.А., Мельниковой С.П., Мельникова С.В., Мельниковой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья " ... "