Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-912/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.,

судей Алексеевой Е.Д., Насиковской А.А.,

при секретаре Мельниковой О.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Шевченко М.Б. к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО о признании права на получение в собственность земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д. , возражения на апелляционную жалобу представителя Шевченко М.Б. по доверенности Чемберева А.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Шевченко М.Б. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" о признании права на получение в собственность земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома, общей площадью 67,3 кв.м., и надворных

построек, расположенных по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного на земельном участке площадью 2178 кв.м., кадастровый номер N. Обратившись в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" с заявлением о передаче указанного выше земельного участка ей в собственность частично за плату, а часть участка размером 15000 кв.м. бесплатно, истица получила отказ. В соответствии с выпиской из протокола заседания межведомственной земельной комиссии в МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N N, было решено передать Шевченко М.Б., в собственность за плату, участок "данные изъяты" кв.м., из которых: - "данные изъяты" кв.м. - в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка; - "данные изъяты" кв.м. по кадастровой стоимости для эксплуатации индивидуального жилого дома. Истец полагает, что поскольку, площадь земельного участка составляет "данные изъяты" кв.м., т.е. его площадь соответствует договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года. На нем расположены строения, находящиеся в собственности истца. В

соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ за предыдущим собственником был закреплен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., (юридическая граница). Земельный участок входит в состав земельного участка "данные изъяты" кв.м., и его границу, с учетом имеющихся на участке

построек, невозможно определить. Полагает, что администрация МО "Всеволожский муниципальный район" должна была передать ей в собственность бесплатно земельный участок размером "данные изъяты" кв.м., который является составной частью земельного участка площадью "данные изъяты"кв.м., а земельный участок площадью 678 кв.м., также являющийся составной частью земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., по цене равной 3% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года требования Шевченко М.Б. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО просит отменить решение Всеволожского городского суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, полагая решение суда незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы указал, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на заявленную площадь, право истца на земельный участок возможно только при передаче его за плату в размере 3% кадастровой стоимости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно п.9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в

действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,

гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе

зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно п. 1.1. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты

устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Ленинградской области от 17.09.2012 N 293 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" до 1 января 2015 года продажа в Ленинградской области земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, осуществляется:

по цене, равной 3% кадастровой стоимости земельного участка - в

отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения,

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования),

вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного.

по цене, равной 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка, - в отношении прочих земельных участков

по цене, равной 2,5 процента, - в случаях, предусмотренных п. 2.2 с.3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие

Земельного кодекса Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что истица Шевченко М.Б. на основании договора купли-продажи жилого дома с надворными постройками (три сарая, навес, колодец, забор) от 03.09.1999, заключенного между нею и Муравьевой Т.А., Стрельбицкой В.П. является собственником указанных объектов недвижимости, расположенных по адресу: "адрес", находящихся на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер N.

Из материалов дела также следует, что данный земельный участок первоначально был предоставлен Богдановой-Малкиной А.Н. в соответствии с договором застройки от ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения Исполкома Всеволожского Райсовета Депутатов Трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, право аренды на застройку на 50 лет. Площадь предоставляемого участка согласно договору составляет "данные изъяты" кв.м.

Согласно представленному истицей кадастровому паспорту земельного участка в настоящее время фактическая его площадь составляет "данные изъяты" кв.м., то есть излишне занимаемый участок составляет "данные изъяты" кв.м.

При обращении Шевченко М.Б. к ответчику с целью частично приобретения участка в собственность бесплатно, а частично - за плату, согласно выписке из протокола заседания межведомственной земельной комиссии в МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N N было решено передать Шевченко М.Б., в собственность за плату, участок "данные изъяты" кв.м., из которых: - "данные изъяты" кв.м. - в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка; - "данные изъяты" кв.м. по кадастровой стоимости для эксплуатации индивидуального жилого дома, с чем истица не согласилась.

Обратившись с настоящим иском в суд, Шевченко М.Б. просит передать ей на праве собственности участок размером "данные изъяты" кв.м., из которых "данные изъяты" кв.м. за плату по цене, равной 3% кадастровой стоимости земельного участка, "данные изъяты" в.м. -бесплатно.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что находящиеся в собственности истицы надворные постройки, перешли в ее собственность на основании

договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, необходимы ей для использования и проживания, поскольку дом, расположенный на спорном участке, является ее местом жительства; постройки занимают часть территории, превышающую "данные изъяты" кв.м., которую невозможно сформировать как самостоятельный участок

Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными, а решение суда постановленным с нарушением норм материального права, что в силу ст. 330 ГПК РФ влечет собой его отмену.

Так, материалами дела подтверждается, что на основании п. 9.1. ст. 3З ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец вправе приобрести земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. для эксплуатации жилого дома бесплатно в порядке приватизации. Однако в настоящее время участок размером "данные изъяты" кв.м. в нарушение ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в установленном порядке не индивидуализирован, на кадастровом учете не состоит, равно как и участок размером "данные изъяты" кв.м. самостоятельно не сформирован, как уже сказано выше, его невозможно выделить как самостоятельный, однако истица после проведения необходимых действий по его индивидуализации, не лишена возможности обратиться с соответствующими требованиями в органы местного самоуправления в целях передачи ей в собственность данного участка за плату.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения требований истицы в рамках заявленного ею иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года отменить, Шевченко М.Б. в удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Орлова Т.А.