Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1225/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Герман М.В.,

судей Алексеевой Е.Д., Насиковской А.А.,

при секретаре Ревчук Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гидуляна Т.В. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ к нему о понуждении освободить незаконно занятый земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., возражения на апелляционную жалобу военного прокурора Зайцева И.И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор 301 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации", в котором с учетом внесенных в него изменений просил обязать ответчика Гидуляна Т.В. освободить самовольно занятый земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный восточнее взлетно-посадочной полосы между командно-диспетчерским пунктом и эскадрильно-техническим зданием в пределах земельного участка - аэродрома "Касимово", с кадастровым номером N, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский

район, пос. Касимово, аэродром "Касимово", путем сноса за свой счет

возведенной постройки - ангара (условный номер 1) для хранения

легкомоторных самолетов.

В обоснование заявленных требований указал, что 301 военной прокуратурой гарнизона в ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка

использования земель Министерства обороны РФ, в ходе которой установлено, что на территории военного аэродрома "Касимово", закрепленного за войсковой частью N, расположены временные строения, авиационная и автомобильная техника, не имеющие отношения к Министерству Обороны РФ. Министерство обороны РФ является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", аэродром "Касимово". Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Аэродром выведен из эксплуатации, соответственно какие- либо подразделения на нем не располагаются, а за сохранность данного аэродрома отвечает командование войсковой части N. В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик без надлежащего согласования и оформления необходимых разрешительных документов занял спорный земельный участок, находящийся в пределах земельного участка аэродрома "Касимово" с кадастровым номером N, на котором возвел ангар (условный номер 1) для хранения легкомоторных самолетов. Указанное строение возведено ответчиком самовольно, земельный участок для его возведения ему не отводился, разрешение на строительство не выдавалось. Ответчик Гидулян Т.В. был привлечен к административной ответственности за самовольное занятие и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и возведение ангара. Ему вынесено предписание об устранении допущенного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, однако до настоящего времени добровольных мер к освобождению незаконно занятого земельного участка и сносу незаконной постройки ответчик не принял, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Гидулян Т.В. с иском не согласился. По его мнению военный прокурор не наделен полномочиями по осуществлению надзора за гражданами, а также полномочиями для обращения в суд с указанными требованиями согласно ст. 45 ГПК РФ, приказа Генеральной прокуратуры РФ и информационного письма. При этом прокурором не указано, в чем конкретно нарушены интересы РФ и какое право РФ нарушено, с учетом того, что границы земельного участка, на котором расположена постройка, не определены, правообладатель не установлен. Аэродром "Касимово" исключен из состава аэродромной сети МО РФ, что подтверждается письмом Главного штаба Военно-воздушных сил от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ о совместном использовании аэродрома "Касимово", заключенным с "Северо-Западная Межрегиональная общественная организация "Федерация Парашютного Спорта", аэродромом пользуется ООО "АВЭКС". Прокурором не представлены доказательства того, что данная постройка возведена Гидуляном Т.В.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2013 года исковые требования Военного прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе Гидулян Т.В. просит отменить решение Всеволожского городского и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, считая решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что в данном случае суд ненадлежащим образом оценил доводы, указанные истцом в отношении полномочий прокурора на обращение с данными требованиями в суд. В судебном заседании не исследован ряд обстоятельств, имеющих значение для дела: отсутствуют данные о правообладателе спорного объекта недвижимости, не установлены конкретные координаты расположения земельного участка, не подтвержден материалами дела тот факт, что спорные строения возведены ответчиком, имеет место спор о соглашении на использование объекта недвижимости ООО "АВЭКС", так же не разрешенный при рассмотрении дела. Выводы суда необоснованно базируются на факте привлечения ответчика к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд

с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,

неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов

Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил

Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,

находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут

предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке,

которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является

жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество,

созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке,

установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без

получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до

нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или

создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно

занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без

возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении

земельного законодательства, за время незаконного пользования этими

земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для

использование состояние при сносе зданий, строений, сооружений при

самовольном занятии земельного участка, осуществляется юридическими

лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях,

или за их счет.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N по адресу: "адрес", на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, подпадает под категорию земель, предусмотренную п. 3 ч.1 ст. 7 ЗК РФ, относится к федеральной собственности,.

Ранее данный земельный участок находился в постоянном

бессрочном пользовании гарнизона "Агалатово" Токсовской КЭЧ

Приказом Министерства Обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О

реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства

Обороны РФ" Токсовская КЭЧ реорганизована путем присоединения к

ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных

отношений" МО РФ, которое на основании данного приказа и распоряжения Правительства от ДД.ММ.ГГГГ за N является универсальным правопреемником ФГУ "Осинорощинская КЭЧ района" и титульным владельцем (осуществляет оперативное управление) указанным земельным участком, площадь которого и границы установлены в соответствии с земельным законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ года. Площадь участка в результате межевания составила "данные изъяты" кв.м.

Из материалов дела также усматривается, что на данном земельном участке согласно представленному суду паспорту находится военный аэродром "Касимово" и объекты, расположенные на нем. Указанный военный аэродром является объектом Министерства обороны РФ и закреплен за в\ч "данные изъяты"

В результате проведенной 301 военной прокуратурой гарнизона проверки по законности использования земель обороны на военном аэродроме "Касимово" Всеволожского района ЛО было установлено, что Гидулян Т.В. без надлежащего согласования и оформления документов самовольно занял земельный участок в границах указанного аэродрома и разместил на нем ангар условный номер 1 для хранения легкомоторных самолетов.

ДД.ММ.ГГГГ Военным прокурором 301 военной прокуратуры

гарнизона в отношении Гидуляна Т.В. было возбуждено дело об

административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса

РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Гидулян Т.В. Постановлением Управления Росреестра по Ленинградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю площадью порядка 100 кв.м, расположенную на аэродроме "Касимово" и привлечен к административной ответственности

Кроме того, Гидуляну Т.В. выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения военного прокурора с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что из имеющихся в материалах административного дела объяснений Гидуляна Т.В. (л.д.11,12, т.1) следует, что спорный ангар под условным номером 1, примыкающий к административному зданию на территории военного аэродрома "Касимово", он в ДД.ММ.ГГГГ г. возводил сам как временное сооружение, никакого официального разрешения на использование части территории аэродрома под ангар не имеется, договор аренды на занимаемый участок ни с кем не заключался, оплата за пользование земельным участком не производилась. При этом вынесенное в отношении Гидуляна Т.В. вышеуказанное постановление о назначении ему административного наказания и предписание об устранении нарушения земельного законодательства им не обжалованы. Доказательства, бесспорно подтверждающие тот факт, что ангар возводился или принадлежит на каком- либо праве ООО "АВЭКС" или какому- то иному лицу, в материалах дела отсутствуют. Представленный суду договор, заключенный между ООО "АВЭКС" и Северо-Западной межрегиональной общественной организацией "Федерацией парашютного спорта", подтверждает лишь факт использования Обществом ангара, но не подтверждает факт законного его возведения им.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия Гидуляна Т.В. по захвату земли и самовольному строительству противоречат действующему законодательству и затрагивают права и законные интересы Российской Федерации, как собственника вышеуказанного земельного участка

Довод жалобы об отсутствии полномочий прокурора на обращение с настоящим иском в суд, противоречит требованиям ст. 45 ГПК РФ.

Довод жалобы о том, что настоящий спор подведомственен Арбитражному суду, не может быть принят судебной коллегией, поскольку данный спор не носит экономический характер.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, на требованиях закона не основаны, выводы суда не опровергают, и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гидуляна Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Волохов А.М.