Постановление Ленинградского областного суда от 21 апреля 2014 г. по делу N 4а-254/2014

Заместитель председателя Ленинградского областного суда ИваненкоЮ.Г. рассмотрел надзорную жалобу представителя ДевяткинаМ.О., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "КИСС", на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 16 декабря 2013 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 14января 2014 года, вынесенные в отношении ООО "КИСС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 16 декабря 2013 года ООО "КИСС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 14января 2014года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ленинградский областной суд в порядке надзора, Общество просит об отмене постановлений, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушение, предусмотренное частью 1 указанной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г.

N 115-ФЗ "Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктом 4 статьи 13, пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона N115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО"КИСС", являясь юридическим лицом, в нарушением требований части 4 ст. 13 и п.9 ст.13.1 Федерального закона от 27 июля 2002 года N115-ФЗ "Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности в качестве помощника мастера, осуществляющего подсобные работы на объекте строительства, расположенного по адресу: "адрес", гражданина Республики Молдова ФИО1., у которого отсутствовало разрешение на работу в Ленинградской области Российской Федерации.

Данные обстоятельства установлены в ходе проведения совместной проверки Ломоносовской городской прокуратуры Ленинградской области и отдела УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Ломоносовском районе на предмет соблюдения миграционного законодательства на территории земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Иннолово, где был установлен иностранный гражданин, который, не имея разрешения на работу на территории Ленинградской области, осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника мастера ООО"КИСС".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания от 20.08.2013, вынесенного судьей Ломоносовского районного суда Ленинградской области в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями ФИО1 от 19.08.2013, и иными документами, имеющимися в материалах дела и указанными в судебных постановлениях.

Перечисленным доказательствам была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ООО "КИСС", состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "КИСС" правильно квалифицированы судьей городского суда по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснениям ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, он устроился на работу в указанное выше общество, работой обеспечивал прораб по имени ФИО2. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ производил работы по чистке вагончика. Заработную плату получал ежемесячно в размере "данные изъяты" (л.д.37).

Доводы жалобы о том, что обществом не производились строительные работы по адресу, указанному в процессуальных документах, были предметом исследования судьи районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, а впоследствии и при вынесении решения судьей областного суда по жалобе представителя ООО "КИСС". Этим доводам дана надлежащая оценка в соответствии с установленными обстоятельствами дела и доказательствами, которые сомнений в их правильности не вызывают.

Довод надзорной жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств того, что работодателем иностранного гражданина является ООО"КИСС", несостоятелен. Отклоняя данный довод жалобы, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что он опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе письменными объяснениями самого иностранного гражданина, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность в ООО "КИСС".

Заявленные в ходе производства по делу ходатайства были разрешены в соответствии с положениями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы надзорной жалобы об отсутствии события административного правонарушения, противоречат материалам дела, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, которая не может быть произведена в надзорном порядке.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановлений, по делу не допущено.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ООО"КИСС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, в надзорной жалобе не приведено.

Постановление о привлечении ООО "КИСС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.16, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 16 декабря 2013 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 14января 2014 года, вынесенные в отношении ООО "КИСС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО"КИСС" Девяткина М.О.- без удовлетворения.

Заместитель председателя Ю.Г. Иваненко