Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-1559/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Переверзиной Е.Б., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Ревчук Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ЛАНС" на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2013 года N 2-1356/2013 по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту

интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "ЛАНС" об обязании за счет собственных средств освободить территорию лесного фонда на лесном участке от незаконно возведенного капитального строения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., выслушав прокурора, объяснения представителя ООО "ЛАНС", поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Приозерский городской суд с иском к ООО "ЛАНС", с учетом принятых судом изменений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ООО "ЛАНС" за счет собственных средств освободить территорию лесного фонда на лесном участке, расположенном в выделе 21 квартала 78 Борисовского участкового лесничества Приозерского лесничества в границах Приозерского муниципального района Ленинградской области от незаконно возведенного капитального строения - здания общежития в составе физкультурно-оздоровительной базы, каркасного, состоящее из железо-бетонных монолитных рам с заполнением газобетоном, на ленточном монолитном фундаменте, трехэтажного, общей высотой не менее 10,2 м, с подвальным помещением с отметкой - 2,9 м.

В обоснование требований прокурор указал, что ответчик является арендатором лесного участка, на территории которого возведение капитальных строений не допускается. В ходе проверки, проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что в границах лесного участка в квартале 78, 79, а именно в выделе 21 квартала 78 Борисовского участкового лесничества Приозерского лесничества в границах Приозерского муниципального района Ленинградской области, возведено капитальное строение - здание общежития, что подтверждается протоколом осмотра территории от 04.02.2013, произведенного специалистом комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, а также ответом письмом Приозерского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" от 10.12.2013 N2085. Здание является каркасным, состоящим из железо-бетонных монолитных рам с заполнением газобетоном, на ленточном монолитном фундаменте, трехэтажное, общей высотой не менее 10,2 м, с подвальным помещением с отметкой - 2, 9 м.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области 23 декабря 2013 года требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту

интересов неопределенного круга лиц, удовлетворены. Суд обязал ООО "ЛАНС" за счет собственных средств освободить территорию лесного фонда на лесном участке, расположенном в выделе 21 квартала 78 Борисовского участкового лесничества Приозерского лесничества в границах Приозерского муниципального района Ленинградской области от незаконно возведенного капитального строения - здания общежития в составе физкультурно-оздоровительной базы, каркасного, трехэтажного состоящее из железо-бетонных монолитных рам с заполнением газобетоном с ленточным монолитным фундаментом, общей высотой не менее 10,2м и подвального помещений с отметкой - 2,9 м., в течение 6-ти ( шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу. Взыскал с ООО "ЛАНС" государственную пошлину в бюджет муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в сумме 200 (двести) рублей (л.д. 180-187).

Ответчик ООО "ЛАНС" просит решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2013 года отменить, отказать в исковых требованиях. В обоснование жалобы указал, что истец не доказал обстоятельства, имеющие значение для дела. Считал, что заключение ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" от 06.06.2013 N Ф-47/1152 составлено без осмотра объекта, протокол был составлен в отсутствие представителя ООО "ЛАНС", доказательств наличия административного производства не представлено. Кроме того, судом не исследован вопрос о технических характеристиках временных построек, возведение которых соответствует целям рекреационной деятельности и предусмотрено планом освоения лесов (л.д. 198-200).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Судом установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "ЛАНС" и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, обществу во временное пользование (аренду) сроком до ДД.ММ.ГГГГ передан лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, площадью "данные изъяты" га Борисовского участкового лесничества Приозерского лесничества в границах Приозерского муниципального района Ленинградской области в том числе в выделе 21 квартала 78, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

По условиям договора аренды арендатор имеет право осуществлять на лесном участке создание лесной инфраструктуры, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации, а так же использовать спорный участок в соответствии со ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации (л.д. 17-31).

Согласно проекту освоения лесов на лесном участке площадью "данные изъяты" га в кварталах "данные изъяты" Борисовского участкового лесничества Приозерского лесничества, предоставленного в аренду ООО "ЛАНС", все выполняемые мероприятия производятся в соответствии с требованиями действующего лесного законодательства. Проектируемые объекты возводятся на срок использования лесов, строения временные, в том числе в выделе 21 квартала 78 предусмотрено создание домов для проживания отдыхающих на площади 0,009 га 6 строений и на площади 0,15га 2 строения, хозяйственного корпуса на площади 0,01 га, комплекс таунхаузов на площади 0,1 га. Настоящий проект не является документом, обосновывающим производство строительных работ на лесном участке. (л.д. 78-123).

Из протокола осмотра от 04.02.2013 следует, что ведущим специалистом комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области произведен осмотр помещений и территорий по адресу: Ленингарсдкяа область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Борисовское участковое лесничество, кварталы 78/79. Установлено, что на указанном участке построено здание общежития. Контур здания закрыт. Здание каркасное, состоит из железо-бетонных монолитных рам с заполнением газобетоном. Фундамент здания - ленточный монолитный, бетон класса B20W6F75. Здание имеет высоту трех этажей и подвальное помещение с отметкой 2,900.

Представлены фотоматериалы.

Согласно сообщению главного лесничего филиала ЛОГКУ "Ленобллес" Приозерского лесничества от 10.12.2013, на лесном участке, предоставленном для рекреационной деятельсноти ООО "Ланс" по договору аренды построено двухэтажное здание с мансардой в выделе 21 квартирал 78, ведутся работы по внутренней и наружной отделке ( л.д.159).

Заключением ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" от 06.06.2013 NФ-47/1152 объект, предназначенный под общежитие (на территории строящейся физкультурно-оздоровительной базы), расположенный по адресу: Ленинградской области, Приозерское лесничество, Борисовского участкового лесничество, квартала 78/79, является объектом недвижимого имущества (капитальным объектом), поскольку соответствует определению недвижимого имущества, как объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (л.д. 15).

На обращение Ленинградского природоохранного прокурора о вынесении заключения об отнесении спорного объекта к капитальному строению начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга сообщил, что рассматриваемый объект по своим техническим характеристикам можно отнести к объектам капитального строительства (л.д. 8).

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из представленных доказательств, пришел к выводу о том, что возведенная на лесном участке, арендуемом обществом, постройка является объектом капитального строительства. Объект возведен на участке, не отведенном для целей строительства, без получения необходимых разрешений и проведения экологической экспертизы, не сдан в установленном законом порядке в эксплуатацию, является самовольной постройкой и в силу ст. 222 ГК РФ подлежит сносу арендатором.

Согласно ч. 1 ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (ч. ч. 2 и 3 ст. 41 ЛК РФ).

Согласно п. п. 6 и 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое); возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.

По смыслу указанных положений, в том случае, если на лесном участке, используемом для осуществления рекреационной деятельности, осуществлено строительство капитального объекта, относящегося к категории недвижимого имущества, возведение которого не соответствует цели использования лесного участка и не предусмотрено планом освоения лесов, то такой объект является самовольной постройкой.

Если на лесном участке возведена самовольная постройка, то обязанность по ее сносу может быть возложена в порядке ст. 222 (п. п. 2 и 3) ГК РФ на лицо, осуществившее ее строительство, либо лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, в частности на собственника этого лесного участка.

Возлагая обязанность по освобождению территории лесного участка от незаконно возведенной постройки за счет собственных средств на общество, суд первой инстанции исходил из того, что возведенное ООО "ЛАНС" спорное строение, имеющее подвальное помещение, прочно связано с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. Данное строение не может считаться временным, расположено на арендованном ответчиком лесном участке, охраняется и используется им.

Более того, в проекте освоения лесного участка, утвержденного в установленном порядке, отсутствует такой вид постройки как общежитие каркасное, состоящее из железо-бетонных монолитных рам с заполнением газобетоном, на ленточном монолитном фундаменте, трехэтажное, общей высотой не менее 10,2 м, с подвальным помещением с отметкой - 2,9 м.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, основанными на представленных доказательствах, оснований не доверять которым не имелось.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств временности возведенного строения и отнесения строения к типу указанному в проекте освоения лесного участка, назначить судебную экспертизу ответчик не просил.

При таких условиях осуществление на лесном участке строительства объекта капитального строительства, прочно связанного с землей, сооруженного на фундаменте ленточного типа, причинило и продолжает причинять ущерб окружающей среде, а именно, привело к повреждению почвенного слоя и нарушению природного ландшафта, что является нарушением договорных обязательств и требований лесного законодательства.

При принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы о том, что материалами дела не подтверждается возведение ООО "ЛАНС" спорного строения, а так же судом не исследовался вопрос о технических характеристиках временных построек, возведение которых соответствует целям рекреационной деятельности и предусмотрено планом освоения лесов, не могут быть приняты судебной коллегией как состоятельные.

Исходя из положений ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ и принципа состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Статья 55 ГПК РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Между тем, ответчик не представил каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств о том, что строение возведено иным лицом и по своим характеристикам относится к временным строениям.

Ссылки представителя ООО "Ланс" на то, что протокол осмотра составлялся в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и является мерой обеспечения производства по такому делу, однако, в материалах дела отсутствуют сведения о возбужденных в отношении ООО "Ланс" дел об административном производстве, что вызывает сомнения, по мнению подателя жалобы, о проведении осмотра, не могут быть приняты, поскольку не опровергают установленные осмотром факты, доказательств обратному ответчиком не представлено.

Выводы ответчика о том, что заключение ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" от 06.06.2013 N Ф-47/1152 составлено без осмотра объекта не подтверждены доказательствами и не могут влиять на правильность принятого решения.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда в пределах действия ст. 330 ГПК РФ, направлены на неверное толкование норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛАНС" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи

Судья Брежнева И.Л.