Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-1988/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.

судей Озерова С.А., Хрулевой Т.Е.

при секретаре Шацких С.Г.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Оленевой А. ИвА. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований Оленевой А. ИвА. к Комитету по Энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права и обязании предоставить жилое помещение в собственность бесплатно - отказано.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения истца Оленевой А.И. и представителя по ордеру адвоката Аристарховой М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области - Сорокиной С.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Оленева А.И. первоначально обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету по Энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области, администрации муниципального образования (далее - МО) "Выборгский район" Ленинградской области о признании права на получение жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства, обязании ответчиков предоставить жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям по нормам, установленным законодательством Российской Федерации, в собственность бесплатно в городе Выборге Ленинградской области.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является вдовой ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, уволенного с действительной военной службы в запас на основании Приказа Министертсва Обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 59 п. "б" (по болезни), общая выслуга лет которого в Вооруженных силах составила 23 года 4 месяца, офицерская выслуга - 21 год 5 месяцев. Последним местом службы ФИО2 являлся "адрес". На момент его увольнения семья истца из трех человек была признана нуждающейся в жилых помещениях по избранному месту жительства и поставлена на соответствующий учет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области было принято решение о предоставлении истцу с сыном в собственность бесплатно жилого помещения общей площадью 42 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Между тем, фактически жилое помещение предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала ответчику заявление о предоставлении ей на состав семьи из двух человек жилого помещения в собственность бесплатно в городе Выборге Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ погиб сын Оленевой А.И., о чем она уведомила ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что она снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С указанным решением она не согласна. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года N4338-1 "О статусе военнослужащих", полагает, что как вдова военнослужащего имеет право на получение жилого помещения в собственность бесплатно (л.д. 5-10).

Определением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано по подсудности в Выборгский городской суд Ленинградской области (л.д. 131-133).

В судебном заседании суда первой инстанции истец Оленева А.И. и ее представитель адвокат Аристархова М.В. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области - Сорокина С.С. иск не признала.

Представители ответчиков Комитета по Энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области, администрации МО Выборгский муниципальный район в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Оленевой А.И. к Комитету по Энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права и обязании предоставить жилое помещение в собственность бесплатно в удовлетворении исковых требований отказано. (л.д. 151-155).

Истец Оленева А.И., не согласившись с законностью и обоснованностью принятого решения суда, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести по делу новое решение, удовлетворив заявленные исковые требования. В целом доводы представленной жалобы аналогичны правовой позиции истца, изложенной в ходе рассмотрения дела. Кроме того, истец указывает, что наличие у нее в пользовании жилого помещения по договору социального найма не имеют значения для рассматриваемого спора, так как занимаемое помещение подлежит сдаче при предоставлении другого (л.д. 160-164).

Истец Оленева А.И. и ее адвокат по ордеру Аристархова М.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика- Комитета по Энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по апелляционной жалобе не представил.

Представитель администрации МО Выборгский муниципальный район в суде апелляционной инстанции пояснила, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся судебное заседание, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз. 1).

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абз. 4 - 6).

Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 12).

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абз. 13).

Постановлением Правительства РФ N 512 от 29.06.2011 г. "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях данной категории военнослужащих, в соответствии с пунктами 1 и 2 которых признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по избранному постоянному месту жительства.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Установлено, что ФИО2 приказом Министерства обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по статье 59 пункт "Б" - по болезни с календарной выслугой лет 23 года 4 месяца, офицерской выслугой - 21 год 5 месяцев.

Постановлением Главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на учет по улучшению жилищных условий как военнослужащий, уволенный в запас, состав семьи - 3 человека (он, жена - Оленева А.И. и сын - ФИО8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Вместе с тем, его жена и сын продолжали состоять на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях как члены семьи умершего уволенного в запас военнослужащего составом семьи 2 человека.

Распоряжением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ Оленева А.И. (состав семьи 2 человека - она и сын) включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области было принято решение о предоставлении истцу с сыном в собственность бесплатно жилого помещения общей площадью 42 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Между тем, фактически жилое помещение предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Оленева А.И. подала ответчику заявление о предоставлении ей на состав семьи из двух человек жилого помещения в собственность бесплатно в городе Выборге Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области Оленева А.И., вдова военнослужащего, уволенного в запас, снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с открытием военного городка и передачей жилых помещений в муниципальную собственность.

Из материалов дела усматривается, что супруг истца ФИО2 проживал в двухкомнатной благоустроенной квартире площадью 28,6 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", предоставленной ему КЭЧ Выборгского района по ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 на срок службы в вооруженных силах был обеспечен служебным жилым помещением.

Совместно с ним по указанному адресу были зарегистрированы и проживали также включенные в ордер члены его семьи - супруга Оленева А.И. и сын ФИО8

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНП ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" Оленева А.И. проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Ранее занимаемая истцом квартира находилась в закрытом военном городке. Между тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2004 года N622-р "адрес" исключен из списка закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации.

Кроме того, решением Совета депутатов МО "Гончаровское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения для проживающих в отдельной квартире - 9,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, тогда как в квартире на момент принятия администрацией постановления о снятии Оленевой А.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении проживала она одна при общей площади жилого помещения в 48,10 кв.м.

Указанные обстоятельства при применении вышеприведенных норм материального права, а также положений ч.6 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", позволили суду сделать правильный вывод об отсутствии у истца оснований для признания за ней права как за вдовой военнослужащего на жилое помещение в связи с изменением статуса военного городка Вещево и передачей его в муниципальную собственность, об обеспеченности Оленевой А.И. жилым помещением.

Довод апелляционной жалобы о том, что наличие в пользовании истца жилого помещения не препятствует получению иного жилого помещения как вдове военнослужащего в собственность, основано на неверном толковании норм материального права. Из анализа действующего жилищного законодательства следует, что обеспеченность гражданина жилым помещением выше учетной нормы является самостоятельным основанием как для снятия с учета нуждающихся в получении жилья, так и для отказа в предоставлении им жилого помещения в собственность.

Не принимается судебной коллегией и довод жалобы о том, что ранее администрацией МО Выборского района Ленинградской области принимались решения о предоставлении истцу жилого помещения в собственность, поскольку данное обстоятельство правового значения для рассматриваемого спора не имеет. В ходе рассмотрения дела установлено, что "адрес" исключен из списка закрытых военных городков в 2004 году, жилищной фонд данного помещения перешел в муниципальную собственность. Таким образом, с указанного периода времени у Оленевой А.И. отсутствовали основания для получения жилого помещения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в настоящее время Оленева А.И. не лишена возможности реализовать в отношении занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 48,10 кв.м, право на приватизацию в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилого фонда РФ" от 4 июля 1991 года N1541-1.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а так же к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьями 327.1., 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Оленевой А. ИвА. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Красоткина Ю.В.