Решение Ленинградского областного суда от 12 мая 2014 г. по делу N 7-629/2014

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Корниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Спутник" на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 сентября 2013 года СНТ "Спутник" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Из указанного постановления следует, что СНТ "Спутник" не выполнило в срок законного предписания государственного пожарного надзора от 23.08.2012 г. N 481/1/7, что выразилось в отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации в здании правления, НПБ 110-03, табл. 1, п. 7.2.

В жалобе СНТ "Спутник" содержится просьба об отмене постановления судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области и направлении дела на новое рассмотрение, так как при рассмотрении дела во Всеволожском городском суде Ленинградской области привлекаемое лицо не было извещено о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник СНТ "Спутник" Левкин В.С. доводы жалобы поддержал.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, полагаю, что постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25.09.2013 г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела имеется справка о направлении председателю СНТ "Спутник" судебной повестки на судебное заседание, назначенное на 25.09.2013 г. в 12 час. 00 мин. При этом, сведения о вручении указанного судебного извещения адресату в деле отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей без участия представителя СНТ "Спутник" в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Препятствий для проверки факта вручения извещения посредством информации, размещенной на сайте "Почта России" не имелось. В результате допущенного нарушения требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности принять участие в рассмотрении данного дела.

С учетом изложенного, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене. Дело об административном правонарушении следует возвратить во Всеволожский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, вынести законное и обоснованное постановление, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Всеволожского городского суда от 25 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Спутник" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Судья ...