Решение Ленинградского областного суда от 12 мая 2014 г. по делу N 7-689/2014

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Корниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Новый Свет-ЭКО" на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении N, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2014 года ООО "Новый Свет-ЭКО" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе ООО "Новый Свет-ЭКО" просит постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2014 года отменить и прекратить производство по делу. По мнению подателя жалобы, установленные судом обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Дополнительно указывает, что судом не были учтены процессуальные нарушения, допущенные в ходе административного расследования.

В судебном заседании защитник ООО "Новый Свет-ЭКО" адвокат Куренков К.В. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Новый Свет-ЭКО" Куренкова К.В., прихожу к следующему.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, признаются нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "адрес". Совершение юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По делу установлено, что ООО "Новый Свет-ЭКО" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

31 декабря 2013 года в период времени с 09:04 до 09:54 Гатчинской городской прокуратурой Ленинградской области совместно с ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе и УМВД России по Гатчинскому району в ходе проведения выездной проверки соблюдения миграционного законодательства на полигоне твердых бытовых, промышленных и строительных отходов по адресу: "адрес" (согласно договору аренды от 03.01.2002 г., заключенному между ООО Новый Свет-ЭКО" и АОЗТ "Новый Свет") при осуществлении трудовой деятельности по специальности "подсобный рабочий" выявлен гражданин Республики Таджикистан М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Разрешение на работу на территории "адрес" у указанного лица отсутствовало. Установлено, что работодателем М. является ООО "Новый Свет-ЭКО".

Эксплуатацию полигона на основании указанного выше договора аренды осуществляет ООО "Новый Свет-ЭКО".

Из материалов дела усматривается, что вывод судьи о совершении ООО "Новый Свет-ЭКО" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением от 22.01.2014 года о возбуждении производства об административном правонарушении; протоколом осмотра от 31.12.2013 года территории юридического лица об обнаружении в рабочей одежде со следами грязи иностранного гражданина М.; копией постановления судья Гатчинского городского суда от 31.12.2013 года о привлечении М. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ (за осуществление трудовой деятельности без соответствующего разрешения на территории полигона ТБО ООО "Новый Свет-ЭКО"); рапортом начальника ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и "адрес" в "адрес"; объяснениями М., согласно которым от работал без оформления разрешения на работу, прибыл на территорию России 29.12.2013 года; копиями миграционных документов М.; иными доказательствами, оценка которым в их совокупности дана надлежащим образом судом первой инстанции.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, судья пришёл к правильному выводу о том, что факт привлечения и допуска к работе названного выше иностранного гражданина ООО "Новый Свет-ЭКО" доказан.

Действия ООО "Новый Свет-ЭКО" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Вывод судьи о наличии вины ООО "Новый Свет-ЭКО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Определенный судьей вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в соответствии с санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО "Новый Свет-ЭКО" о недоказанности совершения данным лицом административного правонарушения были приняты во внимание при рассмотрении судом первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки данных доводов судья не усматривает, поскольку из совокупности имеющихся в деле доказательств следует, что работодателем М. было ООО "Новый Свет-ЭКО". Судья при вынесении постановления обоснованно критически отнесся к доводам лица, привлекаемого к ответственности, о работе М. в ООО "Росэко", поскольку имеющиеся в деле договор купли-продажи вторичных ресурсов от 01.03.2013 года, товаро-транспортные накладные, акты, платежные документы не свидетельствуют о том, что М. работал в ООО "Росэко". Также не доказывает факт работы М. в ООО "Росэко" копии журнала по охране труда и журнала инструктажа на рабочем месте, так как в них содержится информация об инструктаже М. в июне-июле 2013 года, но М. прибыл на территорию РФ только 29.12.2013 года. С учетом указанных обстоятельств, подлежат критической оценке удостоверенные нотариусом объяснения Маджидова Ш.Г. от 20.03.2014 года о его работе в ООО "Росэко", как связанные с линией защиты ООО "Новый Свет-ЭКО". Данные объяснения опровергаются иными имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, ранее данными объяснениями М. от 31.12.2013 года, согласно которым его местом работы является ООО "Новый Свет-ЭКО" (т.1 л.д.14). В этой связи подлежат отклонению доводы жалобы о необходимости опроса в качестве свидетелей М. и иных указанных в жалобе граждан республики Таджикистан.

В этой связи, полагаю, что доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и, по существу, сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, судьей не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Новый Свет-ЭКО" оставить без изменения, жалобу ООО "Новый Свет-ЭКО" - без удовлетворения.

Судья

Судья ...