Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 15 апреля 2014 г.

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 15 апреля 2014 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Царькова В.Н.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Волкове В.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками Западного военного округа на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 24 января 2014 года по заявлению майора запаса Семененко Владимира Алексеевича об оспаривании приказа командующего войсками Западного военного округа об исключении заявителя из списков личного состава войсковой части ...

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., объяснения представителя командующего войсками Западного военного округа Бурмакина П.Н. в обоснование доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части ... Козлова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу заявителя и его представителя Некрылова Е.Б., заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции Лисюка Р.С., полагавшего необходимым изменить решение суда первой инстанции, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министра обороны РФ (по личному составу) от 21 февраля 2013 года N ... Семененко был уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подп."а" п.2 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями), а приказом командующего войсками Западного военного округа (по строевой части) от 27 сентября 2013 года N ... - исключен из списков личного состава войсковой части ... с 11 октября 2013 года.

Обратившись в военный суд с заявлением, Семененко просил:

- признать приказ командующего войсками Западного военного округа (по строевой части) от 27 сентября 2013 года N ... в части исключения его из списков личного состава войсковой части ... , незаконным;

- обязать указанное должностное лицо отменить данный приказ и восстановить его в списках личного состава войсковой части ... до обеспечения положенными видами довольствия;

- обязать Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ) выплатить ему денежное довольствие с 11 октября 2013 года.

В обоснование заявленных требований Семененко указал, что вещевым имуществом он был частично обеспечен лишь 22 ноября 2013 года - из 36 наименований данного имущества, положенного к выдаче, ему было выдано лишь 18. В последующем каких-либо мер, направленных на обеспечение его указанным имуществом, командованием не принималось.

Кроме того, приказом командующего войсками Западного военного округа от 27 сентября 2013 года N ... предписывалось предоставить ему основной отпуск за 2013 год в количестве 33 суток. При этом этим же приказом он был исключен из списков личного состава части с 11 октября 2013 года.

Таким образом, фактически отпуск был предоставлен ему в количестве 13, а не 33 суток.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 24 января 2014 года указанные требования Семененко удовлетворены.

В обоснование принятого решения суд, сославшись на п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N1237, указал, что на день исключения из списков личного состава части Семененко не был обеспечен положенным вещевым имуществом. При этом каких-либо доказательств того, что данное обстоятельство явилось следствием бездеятельности или злоупотребления правом со стороны заявителя, в судебное разбирательство представлено не было.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками Западного военного округа Бурмакин просит об отмене указанного судебного постановления и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Автор апелляционной жалобы указывает, что, находясь в распоряжении командира войсковой части ... , Семененко на службу не прибывал, обязанностей военной службы не исполнял и не обращался к командованию с просьбами об обеспечении его вещевым имуществом. С такими просьбами Семененко обратился к командованию лишь после его исключения из списков личного состава части.

При таких обстоятельствах, требуя восстановления в списках личного состава части, Семененко злоупотребляет своим правом.

Бурмакин также указывает, что заявителю неоднократно предлагалось прибыть в часть для производства расчета по вещевому имуществу, однако тот в часть не прибывал, затягивая тем самым процедуру исключения из списков личного состава.

Кроме того, по мнению Бурмакина, суд первой инстанции неправильно соотнес допущенные в отношении Семененко нарушения с материальной выгодой, которую тот получит в связи с восстановлением в списках личного состава части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Действительно, согласно п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из материалов дела следует, что на день исключения из списков личного состава части (11 октября 2013 года) Семененко действительно не был обеспечен установленным вещевым имуществом.

Таким образом, факт исключения заявителя из списков личного состава части без обеспечения указанным видом довольствия формально свидетельствовал о нарушении установленного п. 16 ст. 34 Положения порядка.

Вместе с тем, как пояснил Семененко в суде апелляционной инстанции, от занимаемой должности преподавателя кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин ... (далее - институт) он был освобожден еще в 2009 году, тогда же он был зачислен в распоряжение начальника института. 1 октября 2011 года он был зачислен в распоряжение командующего войсками Западного военного округа.

Из материалов дела также усматривается, что накладная для получения Семененко вещевого имущества (N181) была выписана 27 сентября 2013 года (л.д. 15).

В соответствии с п. 37 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года N555, военнослужащие по контракту обязаны своевременно получать положенное вещевое имущество на складе воинской части.

Однако по делу отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что заявитель до его исключения из списков личного состава части, а именно, до 11 октября 2013 года, обращался к командованию с просьбой об обеспечении его вещевым имуществом, задолженность по которому образовалась за период с 2009 года.

Не привел таких доказательств и сам заявитель в ходе разбирательства дела.

Таким образом, необеспечение Семененко на день исключения его из списков личного состава части вещевым имуществом было обусловлено не бездействием командования, а лишь нежеланием самого заявителя своевременно получить указанное имущество, что свидетельствует об определенном злоупотреблении им своим правом.

При таких обстоятельствах достаточных оснований для восстановления заявителя в списках личного состава войсковой части ... по указанному мотиву не имелось.

Из материалов дела также следует, что оспариваемым приказом от 27 сентября 2013 года предписывалось предоставить Семененко основной отпуск за тот же год в количестве 33 суток. При этом тем же приказом заявитель был исключен из списков личного состава части с 11 октября 2013 года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Учитывая данные разъяснения, а также установленные по делу и приведенные выше обстоятельства, окружной военный суд приходит к выводу о возможности восстановления нарушенных прав Семененко путем изменения даты его исключения из списков личного состава войсковой части ... на 31 октября 2013 года - первый день после планировавшихся, но фактически не предоставленных заявителю в полном объеме 33 суток основного отпуска за 2013 год.

Указанный способ восстановления нарушенных прав заявителя соответствует требованиям статьи 258 ГПК РФ, предусматривающей возложение судом на должностное лицо обязанности по устранению нарушенных прав гражданина в полном объеме.

По смыслу закона, восстановление военнослужащего в списках личного состава воинской части при нарушении порядка его увольнения с военной службы производится в случае, если устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов иным способом не представляется возможным, а последствия, которые повлекло нарушение прав уволенного военнослужащего должны соотноситься с выгодой, которую военнослужащий приобретает после восстановления на службе с выплатой денежного довольствия за период пребывания вне службы.

На основании изложенного, исходя из принципов разумности и адекватности возмещения причиненного вреда, а также общеправового принципа недопущения злоупотребления правом, окружной военный суд не усматривает достаточных оснований для восстановления заявителя в списках личного состава войсковой части ...

Поскольку в материалах дела содержится достаточно доказательств, подтверждающих значимые обстоятельства для принятия правильного решения, а суд первой инстанции дал им неверную оценку, окружной военный суд полагает необходимым изменить решение гарнизонного военного суда, обязав командующего войсками Западного военного округа внести изменения в приказ от 27 сентября 2013 года N ... об исключении Семененко из списков личного состава войсковой части ... , исключив его из указанных списков с 31 октября 2013 года и обеспечив по указанную дату всеми положенными видами довольствия.

Согласно чч.1,2 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Принимая во внимание требования данной нормы, судебные расходы, понесенные Семененко при уплате государственной пошлины при обращении в суд с заявлением и с апелляционной жалобой, подлежат возмещению за счет Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия"пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 24 января 2014 года по заявлению Семененко Владимира Алексеевича об оспаривании приказа командующего войсками Западного военного округа об исключении заявителя из списков личного состава войсковой части ... , изменить.

Решение в части отмены приказа от 27 сентября 2013 года N ... об исключении Семененко В.А. из списков личного состава войсковой части ... и восстановления его в этих списках, отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

Обязать командующего войсками Западного военного округа внести изменения в приказ от 27 сентября 2013 года N ... об исключении Семененко В.А. из списков личного состава войсковой части ... , исключив его из указанных списков с 31 октября 2013 года и обеспечив по указанную дату всеми положенными видами довольствия.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" в пользу Семененко Владимира Алексеевича понесенные им по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере ... рублей.

В остальной части решение оставить без изменения, а поданную представителем должностного лица апелляционную жалобу - без удовлетворения.