Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 14 мая 2014 г. по делу N 2-578/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Бобылева С.В.,

судей Гришан Л.В., Кречетова А.А.,

при секретаре Гуторовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискунова И.С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными приказов от 16 октября 2013 года N ... и от 14 ноября 2013 года N ...

по апелляционной жалобе Пискунова И.С. на решение Магаданского городского суда от 03 марта 2014 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., объяснения истца Пискунова И.С., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя ответчика Тузаева Р.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Пискунов И.С. обратился в Магаданский городской суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее по тексту - УМВД России по Магаданской области) о признании незаконными приказов от 16 октября 2013 года N ... и от 14 ноября 2013 года N ...

В обоснование иска указал, что с "дата" он проходит службу в органах внутренних дел, с "дата" по настоящее время - в должности "должность" УМВД России по Магаданской области.

Приказом начальника УМВД России по Магаданской области N ... от 16 октября 2013 года за нарушение требований пунктов 8 и 8.5 Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ N13-2009 на него наложено дисциплинарное наказание в виде неполного служебного соответствия.

Приказом начальника УМВД России по Магаданской области N ... от 14 ноября 2013 года "О не выплате премии сотрудникам УМВД России по Магаданской области и подчиненных территориальных органах" он лишен премии за недобросовестное выполнение служебных обязанностей.

Со ссылками на положения Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации", Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ N 13-2009 и Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях министерства внутренних дел российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 26 марта 2013 года N 161 полагал, что ответчиком не установлен факт совершения им дисциплинарного проступка, выводы служебной проверки о непринятии им должных мер контроля за хранением боеприпасов в дежурной части УМВД России по Магаданской области не соответствуют действительности, ответственность за выявленные в ходе проверки дежурной части УМВД России по Магаданской области нарушения он нести не должен.

Решением Магаданского городского суда от 03 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Пискунов И.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит принятое решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что Инструкцией по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ N 13-2009 на него не возложена обязанность инициировать проверки дежурной части УМВД России по Магаданской области.

Обращает внимание на то, что на момент служебной проверки патроны в дежурной части УМВД России по Магаданской области к пистолетам ПМ были в наличии, состояли на учете, были в технически исправном состоянии, хранились в комнате хранения оружия дежурной части и нарушений в этой части не выявлено. Не выявлено таких нарушений и при проведении инвентаризации вооружения и боеприпасов в отделах и подразделениях УМВД проведенной 01 июня 2013 года.

Не соглашается с выводом суда о соразмерности назначенного ему наказания совершенному проступку.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Магаданской области полагает принятое решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Принимая решение об отказе Пискунову И.С. в иске к УМВД России по Магаданской области о признании незаконными приказов от 16 октября 2013 года N ... и от 14 ноября 2013 года N ... , суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, надлежаще проверил все доводы истца, дал им в решении оценку и пришел к верному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований.

Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не установлено.

Суд, разрешая спор, правильно руководствовался Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации" (далее по тексту - Закон "О службе в органах внутренних дел"), Инструкцией по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 января 2009 года N 13 (далее по тексту - Инструкция N 13) и должностной инструкцией "должность" УМВД России по Магаданской области, утвержденной 29 июля 2013 года начальником тыла УМВД России по Магаданской области.

Согласно статьи 47, части 1 статьи 50 Закона "О службе в органах внутренних дел" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел.

Пунктами 4.6 и 14 Должностной инструкции "должность" УМВД России по Магаданской области предусмотрено, что "должность" в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами МВД России и УМВД России по Магаданской области, обязан осуществлять контроль за наличием, техническим состоянием, учетом, хранением вооружения и боеприпасов, правильностью ведения эксплуатационной документации в органах внутренних дел, подразделениях.

В силу положений пунктов 8, 8.5 Инструкции N 13 на подразделение вооружения органов внутренних дел возложена обязанность по осуществлению контроля за наличием, техническим состоянием, учетом, хранением вооружения и боеприпасов, правильностью ведения эксплуатационной документации в органах внутренних дел, учреждениях, подразделениях.

Норма пункта 232 Инструкции N 13 предписывает, что при хранении патроны, предназначенные для несения службы, должны быть одного года изготовления и завода-производителя.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Пискунов И.С. проходит службу в УМВД России по Магаданской области в должности "должность".

В соответствии с докладной члена комиссии МВД России подполковника внутренней службы Д. от 24 июня 2013 года при проведении проверки дежурной части УМВД России по Магаданской области им выявлены нарушения Инструкции N 13, выразившиеся в хранении боеприпасов разных годов изготовления и обнаружении одного сверхнормативного 26 мм. патрона к пистолету СПШ.

29 июля 2013 года по указанию начальника УМВД России по Магаданской области проведена служебная проверка в отношении начальника дежурной части УМВД России по Магаданской области, начальника смены дежурной части, а также "должность" УМВД России по Магаданской области Пискунова И.С.

Заключением указанной служебной проверки установлена вина "должность" УМВД России по Магаданской области Пискунова И.С. в нарушении требований пунктов 8 и 8.5 Инструкции N 13, выразившаяся в отсутствии контроля за хранением в КХО ДЧ УМВД России по Магаданской области боеприпасов с разными годами выпуска.

Приказом начальника УМВД России по Магаданской области от 16 октября 2013 года N ... на основании заключения проведенной служебной проверки на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия.

Приказом ответчика от 14 ноября 2013 года N ... в связи с наличием дисциплинарного взыскания Пискунов И.С. лишен премии за недобросовестное выполнение служебных обязанностей в течении 1 месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Проанализировав положения Инструкции N 13 и должностные обязанности истца в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом нарушен пункт 8.5 Инструкции N 13, возлагающий на него обязанность осуществлять контроль за правильностью хранения боеприпасов в дежурной части УМВД России по Магаданской области.

Разрешая заявленные исковые требования Пискунова И.С. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности факта неисполнения истцом своих должностных обязанностей и требований Инструкции N 13, послужившего основанием для наложения на него дисциплинарного взыскания, отсутствия нарушений порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, соблюдения сроков и процедуры применения дисциплинарного взыскания, а также соответствия меры дисциплинарного взыскания характеру совершенного истцом дисциплинарного проступка.

Поскольку требования Инструкции N 13 направлены, в том числе, на недопущение случаев утраты и хищения вооружении и боеприпасов, нарушение данных требований относится к числу тяжких дисциплинарных проступков.

В этой связи доводы апелляционной инстанции о несоразмерности назначенного истцу наказания судебная коллегия полагает несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих правомерность привлечения истца к дисциплинарной ответственности, являются несостоятельными и противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Все имеющие значение для дела обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Решение суда содержит исчерпывающие выводы, следующие из установленных фактов.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, не могут повлечь за собой отмену или изменение обжалуемого решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении.

Нарушений или неправильного применения норм материального либо процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены или изменения решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного принятое по делу решение следует признать законным, а доводы апелляционной жалобы - необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда от 03 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пискунова И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно:

Судья Магаданского областного суда А.А. Кречетов

14 мая 2014 года