Решение Московского областного суда от 15 мая 2014 г.

Решение Московского областного суда от 15 мая 2014 г.
(Извлечение)

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гадоева Н.Н. и дополнение к ней на постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Гадоева Н. Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Гадоев Н. Н., "данные изъяты" года рождения, гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Гадоев Н.Н. его обжаловал, просил отменить, поскольку судом дана неправильная квалификация его действиям и не учтено, что он находился на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В судебном заседании Московского областного суда представитель Гадоева Н.Н. - Саратова Ю.А. поддержала доводы жалобы, также показала, что в ООО "ТЦ НИКА" Гадоев Н.Н. трудовую деятельность никогда не осуществлял, прибыл на территорию, расположенную по адресу: "данные изъяты", ш. Косинское по приглашению потенциального работодателя - Григоряна А.С. для согласования будущего фронта работа.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Гадоева Н.Н. - Саратовой Ю.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления не усматривает.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 10 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, по адресу: "данные изъяты", г.о. Балашиха Салтыковский лесопарк, вблизи "данные изъяты" на территории производственно-ремонтной базы выявлен гражданин Республики Таджикистан Гадоев Н.Н., который допустил нарушение условий участия иностранного гражданина в трудовых отношениях на территории "данные изъяты", а именно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в период с 31 марта по "данные изъяты" в ООО "ТЦ НИКА" по вышеуказанному адресу, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации на территории "данные изъяты", тем самым нарушил требования п.п. 4, 4.2, ст.13 Федерального Закона РФ от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

По данному факту в отношении иностранного лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" принятого ГД ФС РФ "данные изъяты" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 6 ст. 18 названного Закона, порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты" и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Гадоева Н.Н. подтверждается распоряжением УФМС о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, рапортом о выявлении факта совершения административного правонарушения, объяснениями Гадоева Н.Н., протоколом об административном правонарушении в отношении Гадоева Н.Н., досье иностранного гражданина, справкой о том, что Гадоев Н.Н. разрешения на работу на территории "данные изъяты" не имеет, за его получением не обращался, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи.

Довод жалобы о том, что Гадоев Н.Н. не нарушал режима пребывания на территории Российской Федерации, поскольку на момент привлечения к ответственности срок его пребывания не превышал предельно допустимого, поскольку им получен патент, отклонен, так как не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без получения разрешения.

Довод защиты о том, что Гадоев Н.Н. трудовую деятельность в ООО "ТЦ НИКА" никогда не осуществлял, прибыл на территорию, расположенную по адресу: "данные изъяты", ш. Косинское по приглашению потенциального работодателя - Григоряна А.С. для согласования будущего фронта работа подлежит отклонению, поскольку правонарушение зафиксировано на территории производственно-ремонтной базы, расположенной по адресу: "данные изъяты", г.о. Балашиха Салтыковский лесопарк, вблизи "данные изъяты", тогда как согласно договору адрес объекта, на котором должен был работать Гадоев Н.Н. - "данные изъяты", ш. Косинское.

Указание в жалобе на то, что судом не учтен факт неправильной квалификации действий Гадоева Н.Н. необоснованно, так как он привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу. Факт привлечения Гадоева Н.Н. к ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации с регламентированным посещением, не свидетельствует о повторном привлечении лица к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, так как ч.3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрен иной состав правонарушения.

Таким образом, действия Гадоева Н.Н. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в непредставление Гадоеву Н.Н. защитника подлежит отклонению, поскольку как на стадии досудебного разбирательства, так и при рассмотрении дела в суде ходатайств о допуске защитника Гадоевым Н.Н. не заявлялось.

Ссылка в жалобе на незаконные действия сотрудников УФМС в ходе проведения проверки, не подтверждается какими-либо доказательствами. Сведений об обращении Гадоева Н.Н. в правоохранительные органы по поводу неправомерных действий со стороны сотрудников УФМС не имеется.

Довод о том, что наказание следовало назначать в соответствии с положениями ст. 4.4 КоАП РФ, не может быть принят во внимание, поскольку из материалов данного дела не следует, что указанный иностранный гражданин привлечен к ответственности по какой-либо другой статье, состав которой образован теми же действиями и эти дела были объединены в одно производство.

С учетом приведенных и оцененных городским судом доказательств, суд второй инстанции находит привлечение иностранного гражданина к ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ правомерным и обоснованным.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности Гадоева Н.Н. в инкриминируемом ему деянии, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Гадоева Н. Н. оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судья С.Л.Галушкина