Апелляционное определение Московского окружного военного суда по делу N 33А-566

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы по делу N 33А-566
(Извлечение)

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н.,

судей: Зинюшина Н.Н. и Масенина П.Е.,

при секретаре Морозовой Л.И., с участием заявителя Гороха ФИО7 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Одинцовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части "данные изъяты" майора Гороха ФИО8 об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Балабанова Н.Н., объяснения заявителя в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, Гороху ДД.ММ.ГГГГ (извещение N 218713) на семью из трех человек была распределена двухкомнатная квартира общей площадью 56,4 кв.м. в городе "адрес".

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ N 1/ТС/760/о начальник 1 отдела отказал Гороху в предоставлении данной квартиры на том основании, что заявитель не прибыл в 1 отдел для оформления данного жилого помещения и не представил оригиналы документов. Этим же решением указанное жилое помещение было отозвано, а заявитель переведен в статус очередника.

Впоследствии спорное жилое помещение было распределено Челобитникову.

Считая, что этими действиями нарушены его права, Горох обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным вышеупомянутое решение от ДД.ММ.ГГГГ N 1/ТС/760/о и обязать начальника 1 отдела выдать ему выписку из решения о предоставлении указанного жилого помещения в собственность бесплатно, а также подписать с ним акт приема-передачи этого жилого помещения.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции сделал неверный, по его мнению, вывод о том, что он уклонился от получения выписки из решения о предоставлении ему указанного жилого помещения в собственность.

При этом автор жалобы отмечает, что оспариваемым решением начальника 1 отдела ему было отказано в предоставлении спорного жилого помещения по иному, нежели указал суд, основанию - в связи с непредоставлением в установленный срок необходимых документов, которое не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, обращает внимание на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт его неявки ДД.ММ.ГГГГ в 1 отдел.

Ссылаясь на пункт 6 Порядка принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1850, автор жалобы утверждает, что суд не выяснил причины нарушения начальником 1 отдела предусмотренного данной нормой срока предоставления жилого помещения в собственность бесплатно.

В заключение жалобы указывает, что суд первой инстанции не дал оценки, на каком основании спорное жилое помещение было предоставлено Челобитчикову с превышением установленной нормы предоставления жилых помещений.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с абз. 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции данной нормы, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (далее - Правила).

Согласно пунктам 3-6 Правил на жилые помещения до их предоставления в собственность бесплатно должно быть оформлено в установленном порядке право собственности Российской Федерации.

Федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами.

Данные выписки являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

При передаче жилых помещений военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей подписывается акт приема-передачи жилого помещения в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами.

Порядок принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) принимается решение о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства (далее - решение) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с учета.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения.

При получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) подписывают акт приема-передачи жилого помещения.

Выписка из решения и акт приема-передачи жилого помещения выдается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) (представителю) под роспись.

Из приведенных правовых норм следует, что основанием для государственной регистрации и, соответственно, для возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения является выписка из соответствующего решения, принятого уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа), которая выдается лично военнослужащему или его представителю по доверенности под роспись. Указанными нормативными актами на руководство уполномоченного органа или его структурного подразделения возлагается обязанность по доведению военнослужащему информации о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения, а на военнослужащего - обязанность по получению данной выписки.

Как следует из материалов дела и, в частности, заявления Гороха от ДД.ММ.ГГГГ, последний был надлежащим образом извещен сотрудниками 1 отдела о необходимости прибытия ДД.ММ.ГГГГ в помещение 1 отдела для получения выписки из решения и подписания акта приема-передачи жилого помещения. Однако, ни в указанный день, ни в последующем Горох не предпринимал каких-либо действий по получению названной выписки и подписанию акта приема-передачи жилого помещения, а ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику 1 отдела с заявлением о намерении выполнить указанные действия только после передачи дома, в котором находится данная квартира, управляющей компании.

При таких данных сам по себе факт появления Гороха в помещении 1 отдела ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у него намерения получить вышеуказанную выписку из решения, а также препятствий для ее получения, правового значения не имеет. Поэтому ссылка в жалобе на это обстоятельство не может быть принята во внимание.

Поскольку в соответствии с вышеупомянутыми нормативными актами предоставлению военнослужащему жилого помещения должно предшествовать оформление в установленном порядке права собственности Российской Федерации на это жилое помещение, а указанные Горохом условия получения им выписки из решения действующим законодательством не предусмотрены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанные действия заявителя являются уклонением от выполнения требований указанных норм права и обоснованно отказал в удовлетворении его заявления.

То обстоятельство, что в оспариваемом решении начальник 1 отдела сослался на непредставление Горохом оригиналов документов, вопреки доводам автора жалобы, не может являться основанием для отмены правильного по существу решения указанного должностного лица.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что спорное жилое помещение предоставлено Челобитчикову с превышением установленной нормы предоставления жилых помещений, также является несостоятельной, поскольку пунктом 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрена возможность предоставления военнослужащим с их согласия жилых помещений общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 данного Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, за счет собственных средств.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным причинам не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Гороха ФИО9 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Верно.

Судья Московского

окружного военного суда Балабанов Н.Н.

Секретарь судебного заседания Морозова Л.И.