Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 24 апреля 2014 г. по делу N 33А-674

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 24 апреля 2014 г. по делу N 33А-674

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Уланова А.Е.,

судей:

Неустроева В.С.,

Богдашова Д.А.,

при секретаре Потанине Н.А., с участием представителя руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям" (далее - управление) Кошлева Д.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя управления на решение Ярославского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2014 года, которым удовлетворено заявление майора Глагазина ФИО11 об оспаривании действий командира войсковой части N и руководителя управления, связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за поднаем жилья.

Заслушав доклад судьи Богдашова Д.А., объяснения представителя должностного лица в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, Глагазин, приказом командующего войсками Московского военного округа от 31 марта 2009 года освобожден от занимаемой воинской должности, зачислен в распоряжение этого же должностного лица и поставлен на все виды обеспечения в военный комиссариат "адрес" "адрес"

Приказом командующего войсками Московского военного округа от 18 ноября 2009 года N 533 заявитель поставлен на все виды обеспечения в войсковую часть N, а приказом начальника отдела вышеназванного военкомата от 03 декабря того же года он исключен из списков личного состава военного комиссариата. Этим же приказом Глагазину предписано убыть в город "адрес" "адрес" в воинскую часть.

На основании приказа командира войсковой части N от 10 декабря 2009 года N 138 заявитель, прибывший для дальнейшего прохождения службы, зачислен в списки личного состава и поставлен на все виды довольствия.

29 ноября 2013 года командиром воинской части издан приказ N 100 о выплате Глагазину денежной компенсации за поднаем жилья за период с августа по ноябрь 2013 года, а соответствующая выписка направлена в управление, руководитель которого в производстве этой выплаты заявителю отказал. В январе 2014 года командиром войсковой части N вышеуказанный приказ был отменен.

Посчитав свои права нарушенными, Глагазин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными упомянутые действия должностных лиц и обязать их выплатить компенсацию за оспоренный период.

Судом первой инстанции его заявление удовлетворено и на командира воинской части и руководителя управления возложена обязанность повторно разрешить обращение заявителя о выплате денежной компенсации за поднаем жилья, осуществив её выплату в установленном порядке и размерах.

В апелляционной жалобе руководитель управления, выражая несогласие с решением гарнизонного военного суда, просит его отменить и принять новое, которым в удовлетворении заявления Глагазина отказать.

В обоснование этого, ссылаясь на положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", Жилищный кодекс РФ, другие нормативно-правовые акты и судебную практику, указывает, что вывод суда о праве заявителя на получение оспариваемой выплаты без прибытия к новому месту службы и исследования вопроса о возможности обеспечения его там служебным жилым помещением, является необоснованным.

Не соглашается с мнением суда относительно того, что Глагазин зачислен в распоряжение командира войсковой части N только для обеспечения положенными видами довольствия до получения жилого помещения, что освобождает его от исполнения общих обязанностей военнослужащего.

Отмечает, что для получения компенсации военнослужащим необходимо его перемещение к новому месту службы, признание нуждающимся в жилье, отсутствие возможности предоставления служебного жилого помещения и его волеизъявление на получение этой выплаты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Удовлетворяя заявление Глагазина, суд первой инстанции исходил из того, что он на воинскую должность в войсковую часть N не назначался, находится в распоряжении должностного лица до получения жилой площади, срок заключенного им контракта истёк, а в списки личного состава названной части он зачислен для получения положенного довольствия на непродолжительный срок до разрешения жилищного вопроса.

Вместе с тем гарнизонный военный суд не принял во внимание ряд существенных для дела обстоятельств, что повлекло неправильные выводы суда и неправильное применение норм материального права.

Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

На основании п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ.

По делу установлено, что Глагазин, поставив своё увольнение с военной службы в зависимость от получения жилого помещения, тем самым добровольно принял на себя обязательства по её прохождению и исполнению общих обязанностей военнослужащего, после его зачисления в распоряжение воинского должностного лица, как необеспеченного жильём. В этот же момент соответствующим приказом было определено и его место службы - военный комиссариат "адрес" "адрес", совпадающее с населенным пунктом, в котором ранее он проходил военную службу и получал компенсацию за поднаем жилого помещения.

После издания приказов командующего войсками Московского военного округа и командира войсковой части N о зачислении заявителя в списки личного состава и на все виды довольствия в эту воинскую часть, расположенную в городе "адрес", место его военной службы было изменено, что в силу ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 16 Устава внутренней службы ВС РФ, требовало от него прибытия к новому месту службы.

Между тем, как следует из материалов дела, Глагазин в город "адрес" в воинскую часть для дальнейшего прохождения военной службы не убывал, оставшись проживать, исходя из личных побуждений и в нарушение вышеприведенных приказов, по предыдущему месту службы в городе "адрес".

Анализируя изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что права на получение компенсации за поднаем жилого помещения в городе Ярославле у заявителя в настоящее время не имеется, поскольку службу в этом населенном пункте он не проходит, следовательно, нет и оснований по смыслу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, обеспечивать его в нём служебным жильем. Лишь после прибытия к новому месту военной службы в город "адрес" Великий и отсутствии служебного жилья, пригодного для временного проживания, жилого помещения маневренного фонда или общежития, а также возможности у войсковой части N его арендовать, Глагазин вправе поставить вопрос о выплате денежной компенсации за поднаем жилья в этом населённом пункте.

Таким образом, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ярославского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2014 года по заявлению Глагазина ФИО12, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять новое решение.

В удовлетворении заявления Глагазина С.П. - отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей, возложить на заявителя.

Председательствующий:

Судьи:

Верно:

Судья Московского окружного военного суда Д.А. Богдашов

Секретарь судебного заседания Н.А. Потанин