Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-2440/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Емельяновой Е.В., Подвязниковой Н.А.

при секретаре Воропановой М.Б.

рассмотрела в судебном заседании 16.04.2014 дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омске на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 23.01.2014, которым постановлено:

"Исковые требования Коробковой В. В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе " ... " удовлетворить.

Включить в специальный стаж Коробковой В. В. дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2003 года по 1 февраля 2003 года, с 20 сентября 2004 года по 1 октября 2004 года, с 17 января 2005 года по 28 января 2005 года, с 9 марта 2006 года по 10 марта 2006 года, с 17 апреля 2006 года по 22 апреля 2006 года, с 7 ноября 2006 года по 10 ноября 2006 года, с 3 июня 2009 года по 11 июня 2009 года; периоды работы в должности заместителя директора школы с 3 ноября 2003 года по 14 апреля 2004 года; периоды работы в должности директора школы с 1 января 2011 года по 31 марта 2011 года, с 1 июля 201 1 года по 31 декабря 2011 года, с 1 июля 2013 года по 6 ноября 2013 года.

Обязать ГУ УПФ России в Центральном АО г. Омска назначить Коробковой В. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 6 ноября 2013 года".

Заслушав доклад судьи областного суда Емельяновой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коробкова В. В. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с иском о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в обоснование указав, что 06.11.2013 обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, который отказал ей в назначении пенсии, не включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2003 по 01.02.2003, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 17.01.2005 по 28.01.2005, с 09.03.2006 по 10.03.2006, с 17.04.2006 по 22.04.2006, с 07.11.2006 по 10.11.2006, с 03.06.2009 по 11.06.2009; периоды работы в должности заместителя директора школы с 03.11.2003 по 14.04.2004; периоды работы в должности директора школы с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011 по 31.12.2011, с 01.07.2013 по 06.11.2013.

Просила включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать назначить досрочную пенсию с 06.11.2013.

В судебном заседании Коробкова В. В. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности Шумкова Е. В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В 2003-2004 годах истец работала в должности заместителя директора на 0,5 ставки, что не позволяет включить данный период в льготный стаж. В спорные периоды работы в должности директора школы у истца не подтверждена норма рабочего времени.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска просит решение суда от 23.01.2014 отменить, не соглашаясь с выводами суда о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца в виду отсутствия выполнения нормы рабочего времени в должности заместителя директора школы (0,5 ставки при норме 1 ставка) и директора школы при норме 6 часов в неделю (240 часов в год). Цитируя положения действующего законодательства указывает на необоснованность выводов суда о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Коробковой В.В. согласившейся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно п.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06.11.2013 Коробкова В.В. обратилась в ГУ-УПФ России в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением от 15 ноября 2013 года N N " ... " ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска отказало истцу в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, не включив в стаж Коробковой В.В.:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.01.2003 по 01.02.2003, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 17.01.2005 по 28.01.2005, с 09.03.2006 по 10.03.2006, с 17.04.2006 по 22.04.2006, с 07.11.2006 по 10.11.2006, с 03.06.2009 по 11.06.2009;

- период работы в должности заместителя директора школы с 03.11.2003 по 14.04.2004;

- периоды работы в должности директора школы с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011 31.12.2011, с 01.07.2013 по 06.11.2013, ввиду того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не выполнялась работа в течение полного рабочего дня, в периоды работы в должности заместителя директора и директора школы истцом не выработаны предусмотренные нормы педагогической нагрузки.

Из документов в материалах дела следует, что 15.08.1988 Коробкова В.В. назначена учителем биологии в Средней школе N 41, 03.11.2003 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 15.04.2004 назначена директором МОУ "Средняя образовательная школа N 41", где работает по настоящее время, в том числе и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 06.11.2013.

Разрешая требования истца, суд исходил из того, что период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе подлежит включению в специальный трудовой стаж при условии выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, при этом исходит из следующего.

Согласно приказу директора МОУ "Средняя общеобразовательная школа N " ... " г. Омска" от " ... " Коробковой В. В. разрешено ведение часов биологии по совместительству с 03.11.2003 и установлена нагрузка 18 часов.

Из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, с период с 03.11.2003 по 14.04.2004 Коробкова В.В. работала заместителем директора на 0,5 ставки и по совместительству учителем биологии с нагрузкой 20 часов.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 4, пп. "б" п. 8 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим в указанный спорный период времени, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 18 часов в неделю учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Таким образом, положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, прямо предусматривают возможность суммирования педагогической и учебной нагрузки, как по основному, так и другим местам работы, для определения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом указанные правила не устанавливают порядок суммирования указанных периодов, а также условия для ограничения в их суммировании.

Судебная коллегия считает, что в материалах дела имеются соответствующие доказательства, подтверждающее, что при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с учебной нагрузкой как учителя биологии, у истца имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, установленная за ставку заработной платы. В спорный период с 03.11.2013 по 14.04.2004 Коробкова В.В. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает основание для включения указанного периода ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Кроме того в судебном заседании в суде апелляционной инстанции обозрены расчетные ведомости по заработной плате МОУ "СОШ N 41" в отношении истца за 2003 и 2004 годы, из которых усматривается выплата заработной платы истцу в спорный период времени за учебную нагрузку как учителю биологии и за работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Не вызывает у судебной коллегии сомнений обоснованность включения в специальный стаж истцу периодов работы в должности директора школы с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011 по 31.12.2011, с 01.07.2013 по 06.11.2013, поскольку предусмотренный законодательством объём ведения преподавательской работы выполнялся.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 1 поименована должность "директор" и пунктом 1.1 "школы всех наименований".

По общему правилу периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В то же время, периоды работы в должности директора в учреждениях, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, включаются в специальный стаж за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы, а за период, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно Приказу Департамента образования Администрации г. Омска от " ... " N 409-ор Коробковой В.В., директору МОУ "СОШ N 41" поручено выполнение дополнительно работы по профессии "учитель" в количестве 6 часов в неделю с " ... " по " ... " (л.д. 22).

Согласно Приказу Департамента образования Администрации г. Омска от " ... " N 837-кр Коробковой В.В., директору МОУ "СОШ N 41" поручено выполнение дополнительно работы по профессии "учитель" в количестве 6 часов в неделю с " ... " по " ... " (л.д. 22).

Приказом Департамента образования Администрации г. Омска от " ... " N 1156-кр внесены изменения в Приказ от " ... " N 837-кр, Коробковой В.В., директору МОУ "СОШ N 41" поручено выполнение дополнительно работы по профессии "учитель" в количестве 6 часов в неделю с " ... " по 31.08.2012, действие данного приказа распространяется на правоотношения сторон с " ... " (л.д.21).

Согласно Приказу Департамента образования Администрации г. Омска от " ... " N 662-кр Коробковой В.В., директору МОУ "СОШ N 41" поручено выполнение дополнительно работы по профессии "учитель" в количестве 7 часов в неделю с " ... " по " ... " (л.д. 23).

Согласно Приказу Департамента образования Администрации г. Омска от " ... " N 460-кр Коробковой В.В., директору МОУ "СОШ N 41" поручено выполнение дополнительно работы по профессии "учитель" в количестве 7 часов в неделю с " ... " по " ... " (л.д. 23).

Выполнение педагогической нагрузки не менее 6 часов в неделю подтверждается представленными расчетными листками за период 2011 год (л.д. 8-9), за август - ноябрь 2013 года (л.д. 14).

Кроме того, из представленных тарификационных списков учителей МОУ "СОШ N 41" с 01.09.2010 по 31.08.2011 (л.д. 12), с 01.09.2011 по 31.08.2012 (л.д. 10), с 01.09.2013 (л.д. 15) усматривается выполнение Коробковой В.В. учебной нагрузки в 2011 году - 6 часов в неделю, в 2013 году - 7 часов в неделю.

При указанных обстоятельствах, продолжительность рабочего времени Коробковой В.В. как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 6 часов) в указанные периоды соответствовала пп. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно которым работа в должности директора школы включается в специальный стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности требования истца о включении периодов ее работы в должности директора школы 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011 по 31.12.2011, с 01.07.2013 по 06.11.2013.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в трудовой стаж истцу спорных периодов работы в должности заместителя директора и директора образовательного учреждения ввиду отсутствия требуемых норм педагогической нагрузки являются несостоятельными ввиду того, что опровергаются приведенными доказательствами в материалах дела.

Доказательств в обоснование возражений относительно заявленным требованиям не представлено как суду первой инстанции, так и судебной коллегии по правилам ст. 322 ГПК РФ.

Помимо изложенного, судебная коллегия соглашается с мнением суда о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.01.2003 по 01.02.2003, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 17.01.2005 по 28.01.2005, с 09.03.2006 по 10.03.2006, с 17.04.2006 по 22.04.2006, с 07.11.2006 по 10.11.2006, с 03.06.2009 по 11.06.2009, доводы апелляционной жалобы об обратном судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Коробковой В.В. на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении истца на курсы, свидетельствами, справкой, уточняющей условия труда (л.д. 7, 29-35).

С учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения Коробковой В.В. на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него периодов по решению ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска от 15.11.2013 составит 23 года 5 месяцев 10 дней и решению суда -1 год 8 месяцев 4 дня, всего 25 лет 01 месяц 15 дней, то условия для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеются.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем Коробковой В.В. подлежит назначению пенсия со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 06.11.2013.

Таким образом, коллегия приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит, более того, указанные доводы были предметом рассмотрения судом первой инстанции, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центрального административном округе г. Омске - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "