Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 марта 2014 г. по делу N 33-1406/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Кудряшова В.К., Прокаевой Е.Д.

при секретаре Антонове И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Б.Х. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Фроловой Б.Х.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 декабря 2013 года, которым исковые требования Фроловой Б.Х. удовлетворены частично, суд признал незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 31.07.2013 года N 30 в части отказа Фроловой Б.Х. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периодов работы: с 15.10.1992 года по 10.07.1997 года, с 12.03.1999 года по 26.04.1999 года, с 19.07.1999 года по 31.12.2000 года - в должности заведующего фельдшерским пунктом, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ***; с 01.01.2003 года по 05.01.2005 года - заведующей фельдшерским пунктом - медсестра ***; с 11.07.1997 года по 11.11.1997 года - период отпуска по беременности и родам; с 03.01.2001 года по 28.02.2001 года, с 10.01.2006 года по 07.03.2006 года, с 20.10.2010 года по 24.12.2010 года, с 27.04.2011 года по 28.06.2011 года - курсы повышения квалификации; и обязал пенсионный орган включить вышеуказанные периоды Фроловой Б.Х. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и три месяца. В удовлетворении остальной части исковых требований Фроловой Б.Х. отказано.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения Фроловой Б.Х. и ее представителя Дусинбаевой А.Т., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УПФР в г.Оренбурге Плюсниной О.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фролова Б.Х. обратилась в суд с вышеуказанным иском к УПФР в г.Оренбурге. В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа от 31.07.2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В ее специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе в льготном исчислении, периоды работы: медицинской сестрой отделения проктологии *** с 04.02.1983 г. по 24.01.1986 г.; заведующей фельдшерским пунктом, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом *** с 15.10.1992 г. по 10.07.1997 г., с 12.03.1999 г. по 26.04.1999 г., с 19.07.1999 г. по 31.12.2000 г.; заведующей фельдшерским пунктом - медсестрой *** с 01.01.2003 г. по 05.01.2005 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 03.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 10.01.2006 г. по 07.03.2006 г., с 20.10.2010 г. по 24.12.2010 г., с 27.04.2011 г. по 28.06.2011 г.; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 11.07.1997 г. по 11.11.1997 г., с 12.11.1997 г. по 11.03.1999 г., с 27.04.1999 г. по 18.07.1999 г. Полагала решение ответчика в указанной части незаконным, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении, указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж в льготном исчислении. С учетом уточнения исковых требований просила суд признать решение пенсионного органа от 31.07.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении: с 04.02.1983 г. по 24.01.1986 г. - как один год за один год и шесть месяцев, остальные спорные периоды - как один год за один год и три месяца; обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию.

В судебное заседание истец Фролова Б.Х. не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель истца Дусимбаева А.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Оренбурге - Осокина А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец Фролова Б.Х. в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы медицинской сестрой отделения проктологии *** с 04.02.1983 г. по 24.01.1986 г. и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.11.1997 г. по 11.03.1999 г. и с 27.04.1999 г. по 18.07.1999 г.

В апелляционной жалобе Фролова Б.Х., ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения, нарушение норм материального права, просит решение суда в обжалуемой части отменить и включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением начальника УПФР в г.Оренбурге N 30 от 31.07.2013 года Фроловой Б.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж не засчитаны, в том числе в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, следующие периоды: работы заведующей фельдшерским пунктом, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом *** с 15.10.1992 г. по 10.07.1997 г., с 11.07.1997 г. по 11.11.1997 г. (дородовый и послеродовый отпуск по беременности и родам с ребенком 11.09.1997 года рождения), с 12.03.1999 г. по 26.04.1999 г., с 19.07.1999 г. по 31.12.2000 г.; работы заведующей фельдшерским пунктом - медсестрой *** с 01.01.2003 г. по 05.01.2005 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 10.01.2006 г. по 07.03.2006 г., с 20.10.2010 г. по 24.12.2010 г., с 27.04.2011 г. по 28.06.2011 г.; не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.11.1997 г. по 11.03.1999 г., с 27.04.1999 г. по 18.07.1999 г., а также не засчитан в стаж в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев период работы с 04.02.1983 г. по 24.01.1986 г. медицинской сестрой отделения проктологии ***

Решение суда в части включения Фроловой Б.Х. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов: с 15.10.1992 г. по 10.07.1997 г., с 12.03.1999 г. по 26.04.1999 г., с 19.07.1999 г. по 31.12.2000 г. - работы в должности заведующей фельдшерским пунктом, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ***; с 01.01.2003 г. по 05.01.2005 г. - работы в должности заведующей фельдшерским пунктом - медсестрой ***; с 11.07.1997 г. по 11.11.1997 г. - период отпуска по беременности и родам; с 03.01.2001 г. по 28.02.2001 г., с 10.01.2006 г. по 07.03.2006 г., с 20.10.2010 г. по 24.12.2010 г., с 27.04.2011 г. по 28.06.2011 г. - курсы повышения квалификации, сторонами не обжалуется.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из копии трудовой книжки (л.д.7-9) Фролова (Давлетьярова) Б.Х. с 04.02.1983 года принята медсестрой в проктологическое отделение ***", с 24.01.1986 г. уволена по собственному желанию; с 13.03.1986 года зачислена на должность медсестры в ***, уволена с 23.11.1987 года; с 15.10.1992 года зачислена на должность заведующей *** фельдшерским пунктом, 31.12.1999 года внесена запись - считать работающей заведующей ФАП - медицинской сестрой ***.

Судом установлено, что в период работы в должности заведующей *** фельдшерским пунктом Фролова Б.Х. с 11.07.1997 г. по 11.11.1997г. находилась в отпуске по беременности и родам, а с 12.11.1997 г. по 11.03.1999 г. и с 27.04.1999 г. по 18.07.1999 г. в отпусках по уходу за ребенком.

Разрешая требования Фроловой Б.Х. в отношении периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 12.11.1997 года по 11.03.1999 года и с 27.04.1999 года по 18.07.1999 года, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж.

При этом суд исходил из того, что с принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившего в силу с 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку Фроловой Б.Х. отпуска по уходу за ребенком с 12.11.1997 года и с 27.04.1999 года были предоставлены после введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1, суд отказал в удовлетворении требований в указанной части.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, который соответствует установленным обстоятельствам и нормам права, регулирующим спорные отношения, в том числе, разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводов, опровергающих указанные выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит и оснований для отмены судебного решения в указанной части судебная коллегия не находит.

Как следует из справки *** от 18.02.2013 года (л.д.12), Фролова Б.Х. с 04.02.1983 года по 24.01.1986 года работала медицинской сестрой отделения проктологии ***. Указанный период засчитан истцу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке.

Разрешая требования Фроловой Б.Х. о зачете вышеуказанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении (год за год и шесть месяцев), суд исходил из того, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, право на указанное льготное исчисление стажа имеют операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля.

Поскольку истцом не представлено доказательств выполнения в спорный период обязанностей операционной медицинской сестры, а занимаемая Фроловой Б.Х. должность не предусмотрена вышеназванным Перечнем, суд отказал Фроловой Б.Х. в удовлетворении требований в указанной части.

Судебная коллегия с выводом суда не соглашается, поскольку суд не применил закон, подлежащий применению к данным правоотношениям.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 19 вышеуказанного Постановления от 11.12.2012 года N 30, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 указанного постановления предусматривался зачет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров одного года работы в соответствующих должностях и подразделениях в льготном порядке - за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года N 28, предусмотрены колопроктологические отделения.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 25.07.2003 года N 58 установлено тождество наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое".

Учитывая, что пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период, предусматривало право на льготное исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, лицам, занимавшим должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров, период работы Фроловой Б.Х. с 04.02.1983 года по 24.01.1986 года медицинской сестрой отделения проктологии *** подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев.

С учетом включенных пенсионным органом и судом первой инстанции периодов работы (продолжительностью 28 лет 07 месяцев 23 дня), а также включенного судом апелляционной инстанции в льготном исчислении периода работы (01 год 05 месяцев 25 дней), специальный стаж Фроловой Б.Х. составляет более требуемых 30 лет, а, следовательно, у Фроловой Б.Х. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением - 16.04.2013 года.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении требований Фроловой Б.Х. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости также подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 декабря 2013 года в части отказа в удовлетворении требований Фроловой Б.Х. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы медицинской сестрой отделения проктологии *** с 04.02.1983 года по 24.01.1986 года в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить и принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Фроловой Б.Х. в указанной части удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 31.07.2013 года N 30 в части отказа Фроловой Б.Х. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы с 04.02.1983 года по 24.01.1986 года медицинской сестрой отделения проктологии ***

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить вышеуказанный период работы Фроловой Б.Х. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и назначить Фроловой Б.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с 16.04.2013 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Фроловой Б.Х. - удовлетворить частично.

Председательствующий подпись

Судьи подписи