Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-1813/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Прокаевой Е.Д., Султанова Р.А.

с участием прокурора Крыгиной О.В.

при секретаре Антонове И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оренбурга в интересах Самойловой Н.В. к администрации г. Оренбурга об обеспечении жилой площадью

по апелляционной жалобе администрации г. Оренбурга

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 января 2014 года, которым исковые требования прокурора г. Оренбурга в интересах Самойловой Н.В. удовлетворены, суд обязал администрацию города Оренбурга предоставить Самойловой Н.В. за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, объяснения Самойловой Н.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Оренбурга в интересах Самойловой Н.В. обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование требований прокурор указал, что распоряжением администрации г. Оренбурга от 23.01.2013 года Самойлова Н.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать С. Т.В. умерла 02.12.1994 года, отец С. В.Б. умер 11.04.1992 года. После окончания 27.06.2013 года обучения в *** Самойлова Н.В. жильем не обеспечена. В связи с чем просил суд обязать администрацию г.Оренбурга предоставить Самойловой Н.В. за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Самойлова Н.В., помощник прокурора г.Оренбурга Абраменок Е.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации г. Оренбурга Азямова О.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик администрация г. Оренбурга, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика, третьих лиц не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389-IV-ОЗ (ред. от 13.12.2013) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что родителями Самойловой Н.В., *** года рождения, являются: мать С. Т.В. и отец С. В.Б. Согласно свидетельствам о смерти С. Т.В. умерла 02.02.1994 года, С. В.Б. умер 11.04.1992 года (л.д.24, 27-30).

Согласно копии диплома о начальном профессиональном образовании от 30.06.2013 года (л.д.11-13) Самойлова Н.В. окончила ***

Постановлением администрации г. Оренбурга от 23.01.2013 года N61-п Самойлова Н.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 19-21).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент рассмотрения дела жилое помещение Самойловой Н.В. не предоставлено.

Разрешая спор, суд исходил из того, что Самойлова Н.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья не имеет, достигла возраста 18 лет, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, однако, жильем не обеспечена.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и правомерно возложил на администрацию г. Оренбурга обязанность предоставить Самойловой Н.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение.

Вместе с тем с выводом суда о необходимости предоставления Самойловой Н.В. жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади не менее 18 квадратных метров на одного человека, судебная коллегия не соглашается.

Согласно статье 19.1 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда предоставляются лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 7 части 1 статьи 2 названного Закона предусмотрены нормы предоставления жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области: для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья.

В связи с чем, вышеуказанный вывод суда о предоставлении истцу жилого помещения исходя из нормы предоставления общей площади не менее 18 квадратных метров на одного человека не соответствует вышеуказанным нормам права и подлежит исключению из мотивировочной части обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с изменениями в Жилищный кодекс РФ с 01.01.2013 года исключена обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке, данная категория лиц подлежит обеспечению жилой площадью в соответствии со сформированными списками в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в соответствующий список, несостоятельны.

В соответствии с приведенными положениями законодательства, указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования. Соответственно, после завершения обучения Самойловой Н.В. в образовательном учреждении у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению ее специализированным жилым помещением, которая на момент обращения с иском ответчиком не исполнена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время специализированный фонд для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в стадии формирования, денежные средства на обеспечение Самойловой Н.В. жилым помещением из областного бюджета не выделены, также не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления и не ставится в зависимость от каких-либо условий.

Иных доводов, которые опровергают выводы суда и могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, апелляционная жалоба администрации г. Оренбурга не содержит, и оснований для ее удовлетворения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 января 2014 года изменить, исключить из мотивировочной части решения вывод о предоставлении Самойловой Н.В. жилого помещения исходя из нормы предоставления общей площади не менее 18 квадратных метров на одного человека.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи