Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1323/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,

судей областного суда Васякина А.Н., Чердынцевой В.Г.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрела 19 марта 2014 года в г.Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Ярыгиной Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Тимошиной *** на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 декабря 2013 года по исковому заявлению Тимошиной *** к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области, муниципальному автономному учреждению здравоохранения "городская больница N1" г. Новотроицка о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Тимошина И.А. обратилась в суд вышеуказанным иском, указав в обоснование, что (дата) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от (дата) N в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Отказано в зачете в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в специальный стаж периодов работы с 16.11.1999 года по 07.09.2003 года, с 11.11.2005 года по 12.07.2008 года, с 28.07.2008 года по 26.10.2008 года, с 28.10.2008 года по 27.02.2013 года в должности медицинской сестры родильного отделения, медицинской сестры палаты для недоношенных детей акушерского отделения Медсанчасти ОХМК, МЛПУ НГБ N1, а также с (дата) - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, с чем она не согласна. Не засчитаны в календарном исчислении период с (дата) - нахождение на курсах повышения квалификации и периоды работы с (дата) года. Полагает решение начальника ГУ УПФ РФ в г.Новотроицке в указанной части незаконным, поскольку акушерское отделение предусмотрено Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N173-ФЗ, признать незаконными и отменить пункты 2,3,4 решения начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от (дата) N обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и 6 месяцев) периоды работы с 16.11.1999 года по 07.09.2003 года, с 11.11.2005 года по 12.07.2008 года, с 28.07.2008 года по 26.10.2008 года, в должности медицинской сестры палаты для недоношенных детей акушерского отделения Медсанчасти ОХМК, МЛПУ НГБ N1, с 28.10.2008 года по 27.02.2013 года в должности палатной медицинской сестры отделения для новорожденных детей акушерского отделения МАУЗ ГБ N1, а также с (дата) года периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, включить в календарном исчислении с (дата) период нахождения на курсах повышения квалификации и период работы с (дата), обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата).

Впоследствии уточнила основания требований, указав, что в спорные периоды она фактически работала в палате интенсивной терапии для недоношенных детей акушерского отделения роддома МАУЗ ГБ N1 в должности медицинской сестры. Факт работы в спорные периоды в палате реанимации и интенсивной терапии не отрицает работодатель, это подтверждается штатными расписаниями. Ее вины в том, что работодатель палату реанимации и интенсивной терапии назвал палатой для недоношенных, нет. Она совместно с врачом неонатологом оказывала и продолжает отказывать реанимационные манипуляции и манипуляции интенсивной терапии новорожденным.

В судебном заседании Тимошина И.А. и её представитель поддержали исковые требования в полном объеме, дали пояснения аналогичные доводам уточненного искового заявления.

Представитель ответчика Исенгулова Ш.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001; с 08.01.2002 по 07.09.2003: с 11.11.2005 по 12.07.2008; с 28.07.2008 по 26.10.2008; с 28.10.2008 по 27.02.2013 в качестве медсестры родильного отделения, медицинской сестры палаты для недоношенных детей акушерского отделения, палатной медицинской сестры отделения для новорожденных детей акушерского отделения обоснованно и правомерно не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяц"). Структурное подразделение "палата для недоношенных детей", "отделение для новорожденных детей" Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066, а также Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, не предусмотрено. Факт работы в учреждении "родильный дом", в структурном подразделении "палата реанимации и интенсивной терапии" документально не подтвержден. Для применения льготного порядка исчисления Перечень структурных подразделений и учреждений зравоохранения строго определен, согласован с Министерством здравоохранения и расширенному толкованию не подлежит. Спорные периоды работы зачтены истцу в календарном порядке. Нахождение на курсах повышения квалификации не являются периодом работы, поэтому обоснованно не включены в специальный стаж истицы. Период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком включен в специальный стаж в календарном исчислении, законодательством включение этого периода в льготном исчислении не предусмотрено.

Представитель МАУЗ "ГБ N1" г.Новотроицка Тимофеева Е.Н. в судебном заседании признала исковые требования Тимошиной И.А. Суду пояснила, что истец работала в палате для недоношенных детей в период с 1999 года по 2008 год. Палата фактически является палатой реанимации и интенсивной терапии. Почему в штатных расписаниях она именуется иначе, не знает. После перевода в отделение для новорожденных истец фактически продолжала выполнять ту же работу и оказывала реанимационную помощь детям, выполняла манипуляции по интенсивной терапии. В справке, уточняющей особый характер работы истца, отсутствуют сведения об исчислении периодов работы в льготном исчислении, так как она установленного образца, пенсионный фонд другие справки не принимает.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 декабря 2013 года частично удовлетворен иск Тимошиной И.А.

Признано незаконным и отменено решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке N от (дата) в части отказа в зачете в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяца периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с (дата) и в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с (дата), периода работы с (дата) года.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке включить в специальный стаж Тимошиной И.А. периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с (дата) года в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев; календарно период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) года, и период работы с (дата) года.

В удовлетворении иска в остальной части отказано.

В удовлетворении иска к муниципальному автономному учреждению здравоохранения "Городская больница N1" г.Новотроицка отказано.

Взысканы с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке в пользу Тимошиной И.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 1000 рублей.

На указанное решение Тимошиной И.А. подана апелляционная жалоба, с требованием решение суда отменить в части отказа в иске, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда по изложенным в жалобе мотивам.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец Тимошина И.А., представитель ответчика МАУЗ "Городская больница N1" в г.Новотроицке, были извещены.

Заслушав пояснения представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Исенгуловой Ш.А., которая просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворенных требований Тимошиной И.А. о включении в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) года; в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата) года, периода работы с (дата) по (дата) не обжалуется, в связи с чем решение суда в этой части судебной коллегией не проверяется в силу ст.327-1 Гражданского процессуального Кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 16.11.1999 года по 07.09.2003 года, с 11.11.2005 года по 12.07.2008 года, с 28.07.2008 года по 26.10.2008 года в должности медицинской сестры палаты для недоношенных детей акушерского отделения Медсанчасти ОХМК, МЛПУ НГБ N1, с 28.10.2008 года по 27.02.2013 года в должности палатной медицинской сестры отделения для новорожденных детей акушерского отделения МАУЗ ГБ N1, а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу, что палата для недоношенных, в которой работала Тимошина И.А, не может быть отнесена к палате реанимации и интенсивной терапии, что следует из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств.

Однако с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 вышеназванных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные.

Из материалов дела следует, что Тимошина И.А. с 16.11.1999 года переведена в акушерское отделение стационара медсанчасти ОХМК на должность медицинской сестры палаты для недоношенных детей, с 21.08.2008 года переведена в этом же учреждении, реорганизованном в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Новотроицкая городская больница N 1" с 19.12.2001г, а с 27.06.2011 г - в МАУ " Городская больница N 1" г.Новотроицка, на должность медицинской сестры палатной отделения для новорожденных детей, где работала на 1 ставку. л.д.19.

Из анализа штатных расписаний ЛПУ "МСЧ ОХМК" на 1999г усматривается, что в детском обсервационном отделении имеется пост недоношенных на 10 коек, на котором закреплено 5, 25 штатных единиц медицинских сестер палатных.л.д.60

Из штатных расписаний ЛПУ "МСЧ ОХМК" (МЛПУ "Новотроицкая городская больница N 1") за период с 2000г, 2002 - 2005г следует, что в отделении для новорожденных предусмотрена палата для недоношенных детей. Л.д.61- 66.

Впервые пост интенсивной терапии поименован в составе отделения для новорожденных детей в штатном расписании МЛПУ "Новотроицкая городская больница N 1" за 2011 год л.д. 123, 79

Согласно Положению о палате реанимации и интенсивной терапии новорожденных в родовспомогательных учреждениях, являющегося приложением к решению коллегии Министерства здравоохранения РСФСР "О состоянии и мерах по совершенствованию неонатологической службы в РСФСР" в палаты интенсивной терапии переводятся новорожденные из группы высокого риска развития нарушений адаптации в раннем неонатальном периоде: недоношенные новорожденные.

Из п.9 Положения усматривается, что для работы реанимации и интенсивной терапии выделяются квалифицированные медицинские сестры, прошедшие специальную подготовку и владеющие основными реанимационными мероприятиями: аспирация слизи из верхних дыхательных путей с помощью электроотсосов, проведение масочного метода с помощью ручного и стационарного респираторов и т.д.

Согласно штатным нормативам персонала отделений для новорожденных детей, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.08.2003г N 329, должности медицинских сестер устанавливаются для обеспечения работы отделения ( палат) реанимации и интенсивной терапии) новорожденных детей- 1 круглосуточный пост на 2 койки (п.2.1.4). Для выхаживания новорожденных детей, нуждающихся в реанимационной помощи, по усмотрению главного врача учреждения может устанавливаться дополнительная численность должностей медицинских сестер, вплоть до организации индивидуальных круглосуточных постов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2010г N 409н к Порядку оказания неонатологической медицинской помощи утверждено Положение об организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, согласно которому ОРИТ (отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных) создается как структурное подразделение в медицинских организациях акушерского профиля, в которое поступают доношенные и недоношенные дети, требующие проведения реанимации и интенсивной терапии непосредственно из родильного блока, а также новорожденные из отделения новорожденных в случае ухудшения их состояния.

Приложением N 6, утвержденным указанным выше Приказом, установлен стандарт оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных ( из расчета на 6 коек), в который входят: аппарат искусственной вентиляции для новорожденных, стол для новорожденных с подогревом, инкубатор для новорожденных, монитор неонатальный с набором электродов и манжеток пульсоксиметр, аппарат для искусственной вентиляции легких и т.д. л.д. 53-57.

В своей письменном ответе от 25 декабря 2013г на запрос суда МАУ "Городская больница N 1" сообщает, что палата для недоношенных детей акушерского отделения является палатой интенсивной терапии. Л.д.101.

Из справки, выданной МАУЗ Городской больницей N г.Новотроицка от (дата) за N, следует, что акушерское отделение в своей структуре имело палату для недоношенных детей и детей, родившихся в асфиксии различной степени тяжести и требующих дополнительного наблюдения и лечения, в профессиональные обязанности медицинской сестры палаты для недоношенных детей входили, в том числе: ассистирование врачу- реаниматологу в проведении реанимационных мероприятий, интубация новорожденного, санация эндотрахеальной трубки новорожденного, контроль за основными функциями жизнедеятельности новорожденного, находящего в ПИТ, уход за новорожденным с экстремально низкой массой тела, проведение наружного массажа сердца, искусственного дыхания, зондирования желудка и т.д, с 2011 г в отделении функционирует палата интенсивной терапии новорожденных, обязанности медицинских сестер палаты интенсивной терапии аналогичны обязанностям медицинских сестер палаты недоношенных. Л.д.104

Согласно справке, выданной МАУЗ городской больницей N г.Новотроицка от (дата) за N в палате для недоношенных акушерского отделения для оказания реанимационных манипуляций имелось следующее оборудование: аппарат искусственной вентиляции легких, аппарат дополнительной подачи кислорода, кювез для недоношенных детей, дозатор для внутривенных вливаний при реанимационных манипуляций, пульсоксиметр, монитор пациента, показывающий подачу кислорода, давления, пульса, стол реанимационный с подогревом л.д.153.

Из Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г за N 377 ( с изменениями ), следует, что к учреждениям и подразделениям с особо опасными для здоровья и тяжелыми условиями относятся отделения (палаты) для недоношенных детей, работникам которых предусмотрено повышение окладов ( ставок) на 25 процентов.

Из представленных суду трудовых договоров за периоды с 2002г по 2006гг видно, что работодателем Тимошиной И.А. начислялась 25 % надбавка к окладу в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Л.д.33-39.

С учетом анализа всех представленных доказательств по делу, исходя из действующих в указанный период Приказов Министерства здравоохранения, судебная коллегия приходит к выводу, что необходимые первичные мероприятия по реанимации и интенсивной терапии новорожденных проводились в акушерском отделении стационара Городской больницы N 1 г.Новотроицка, в которой была выделена специальная палата для размещения новорожденных, находившихся в остром, опасном для жизни состоянии. За указанными детьми медицинскими сестрами палатными применялся постоянный контроль в сочетании с интенсивным уходом до принятия решения о выписке ребенка либо о его переводе в специализированное лечебное учреждение.

В спорные периоды указанная палата была поименована работодателем как палата для недоношенных, в 2011 году - как палата (пост) интенсивной терапии в составе отделения для новорожденных ввиду малой мощности больницы.

Как установлено из материалов дела, в палате интенсивной терапии выполняются медицинскими сестрами палатными и реанимационные мероприятия (ассистирование врачу- реаниматологу в проведении интубации новорожденного, проведение искусственного дыхания, наружного массажа сердца). л.д.103-104.

То, что истица фактически работала в спорных периодах в одних и тех условиях, а именно палатной медицинской сестрой в палате реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных, ранее поименованной как палата для недоношенных, подтвердил в суде первой инстанции и представитель работодателя- МАУЗ Городской больницы N 1 г.Новотроицка - Тимофеева Е.Н.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии в отделении для новорожденных врача -реаниматолога не свидетельствует о том, что в самом отделении для новорожденных не могла быть организована работодателем палата реанимации и интенсивной терапии исходя из положений Приказа Минздрава России от 05.08.2003г N 329, регламентирующего численность и наименование работников, в котором врач- реаниматолог не поименован.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает доказанным выполнение истцом работы в спорные периоды в палате реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца на основании пп.3 п.1 ст.330 Гражданского процессуального Кодекса РФ подлежит отмене, как не соответствующее установленным по делу обстоятельствам.

Поскольку Тимошина И.А. фактически выполняла работу медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии, где работала на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой, что подтверждено работодателем и исследованными по делу доказательствами, периоды ее работы с 16.11.1999 года по 07.09.2003 года, с 11.11.2005 года по 12.07.2008 года, с 28.07.2008 года по 26.10.2008 года, с 28.10.2008 года по 27.02.2013 года подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с пп.1,2 статьи 19 Федерального Закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку на дату обращения к ответчику - (дата) года с учетом всех включенных периодов специальный стаж истца составил более 30 лет, судебная коллегия полагает необходимым понудить ответчика к назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Тимошиной *** удовлетворить.

Решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 декабря 2013 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж Тимошиной ***, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяца периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с (дата). В указанной части вынести новое решение, которым признать за Тимошиной *** право на назначение досрочной трудовой пенсии, признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке N от (дата) в части отказа в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 16.11.1999 года по 07.09.2003 года, с 11.11.2005 года по 12.07.2008 года, с 28.07.2008 года по 26.10.2008 года, с 28.10.2008 года по 27.02.2013 года и назначении досрочной трудовой пенсии с (дата) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке включить в специальный стаж Тимошиной ***, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяца периоды работы с 16.11.1999 года по 07.09.2003 года, с 11.11.2005 года по 12.07.2008 года, с 28.07.2008 года по 26.10.2008 года, с 28.10.2008 года по 27.02.2013 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) года.

В остальной части решение оставить без изменений.

Председательствующий

судьи