Постановление Пензенского областного суда от 05 мая 2014 г. по делу N 4а-174/2014

И.о.председателя Пензенского областного суда Рыженков А.М., рассмотрев жалобу в порядке надзора Кахорова А.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 20 марта 2014 года и решение судьи Пензенского областного суда от 25 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 20 марта 2014 года Кахоров А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем его контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Пензенского областного суда от 25 марта 2014 года постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 20 марта 2014 года оставлено без изменения, а жалоба Кахорова А.И. - без удовлетворения

27 марта 2014 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Кахорова А.И., в которой заявитель просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление в части, исключив указание о назначении ему административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 2 апреля 2014 года жалоба Кахорова А.И. принята к рассмотрению.

Истребованное 2 апреля 2014 года дело об административном правонарушении в отношении Кахорова А.И. поступило в Пензенский областной суд 8 апреля 2014 года.

Проверив дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 30.16 КоАП РФ, нахожу постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 20 марта 2014 года и решение судьи Пензенского областного суда от 25 марта 2014 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об установлении обстоятельств совершения вмененного Кахорову А.И. административного правонарушения судьями районного и областного судов выполнены не были.

Признавая Кахорова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья районного суда признал установленным и исходил из того, что 20 марта 2014 года в 12.30 сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пензенской области по адресу: "адрес", был выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Кахоров А.И., который в нарушении пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с 20 января 2013 года и по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, пребывая на ее территории незаконно.

С установленными судьей районного суда обстоятельствами совершения Кахоровым А.И. вмененного административного правонарушения согласился и судья областного суда.

Вместе с тем, согласно рапорту инспектора ОИК УФМС России по Пензенской области, справке в отношении Кахорова А.И., составленной заместителем начальника ОИК УФМС России по Пензенской области, и определению о передаче дела об административном правонарушении Кахоров А.И. уклоняется от выезда из Российской Федерации с 20 октября 2013 года (л.д.3, 5, 22); по предоставленным в отношении Кахорова А.И. УФМС России по Пензенской области сведениям последний въехал на территорию Российской Федерации 28 августа 2013 года (л.д.7-9).

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении предметом проверки судей районного и областного судов не были, имеющиеся в материалах дела противоречия не устранены.

Кроме этого, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 3 марта 2014 года УФМС России по Пензенской области Кахорову А.И. выдано разрешение на временное проживание N 19789 до 3 марта 2017 года, в подтверждение чего Кахоровым А.И. представлена ксерокопия паспорта с соответствующей отметкой в нем (л.д.31) и заявлено в ходе рассмотрения судьей областного суда его жалобы на постановление судьи районного суда (л.д.36об).

Однако указанные обстоятельства судьей областного суда в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ исследованы не были, оценка им не дана.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление судьи районного суда и решение судьи областного суда вынесено с существенным нарушением процессуальных требований. Устранить этот недостаток возможно только при новом рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 20 марта 2014 года и решение судьи Пензенского областного суда от 25 марта 2014 года подлежат отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Кахорова А.И. - направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Пензы.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, и.о.председателя суда

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу в порядке надзора Кахорова А.И. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 20 марта 2014 года и решение судьи Пензенского областного суда от 25 марта 2014 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,в отношении Кахорова А.И. возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Пензы.

И.о.председателя Пензенского

областного суда А.М.Рыженков