Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-672

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бабаняна С.С.

и судей Земцовой М.В., Бурдюговского О.В.

при секретаре Ершовой Н.А.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Бурдюговского О.В. дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы на решение Первомайского районного суда г.Пензы от 18 ноября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Пензы к Реброву В.Н. о взыскании транспортного налога за 2009, 2010, 2011 года в общей сумме "данные изъяты" рублей и пени в сумме "данные изъяты" рублей отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы по доверенности Романовой Ю.Ю., просившей решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, Реброва В.Н., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы обратилась в суд с иском к Реброву В.Н. о взыскании транспортного налога, пени, указав, что по представленным ГИБДД данным ответчик является владельцем транспортного средства "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, мощность двигателя "данные изъяты" л.с., поставленного на учет 04.06.1986. За 2009 год Реброву В.Н. был начислен транспортный налог в сумме "данные изъяты" руб., за 2010 год - "данные изъяты" руб., за 2011 год - "данные изъяты" руб. В адрес ответчика были направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога за 2009 год N в сумме "данные изъяты" руб., за 2010 год N в сумме "данные изъяты" руб., за 2011 год N в сумме "данные изъяты" руб. Сумма транспортного налога за 2009, 2010, 2011 годы ответчиком уплачена не была, вследствие чего на сумму недоимки начислены пени. 18.11.2011 в адрес ответчика направлено требование N об уплате транспортного налога за 2010 год в сумме "данные изъяты" руб. в срок до 27.12.2011. 07.06.2012 в адрес ответчика направлено требование N об уплате транспортного налога за 2009 год в сумме "данные изъяты" руб. и пени за просрочку уплаты налогов в сумме "данные изъяты" руб. в срок до 18.07.2012. 06.12.2012 в адрес Реброва В.Н. было направлено требование N об уплате транспортного налога за 2011 год в сумме "данные изъяты" руб. и пени за просрочку уплаты налогов в сумме "данные изъяты" руб. в срок до 23.01.2013. 15.04.2013 мировому судье направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2009, 2010, 2011 годы с ответчика. 16.09.2013 мировой судья вынес судебный приказ, который на основании определения того мирового судьи от 24.09.2013 отменен. Просила взыскать с Реброва В.Н. сумму транспортного налога за 2009, 2010, 2011 годы в общей сумме "данные изъяты" руб. и пени в сумме "данные изъяты" руб.

Первомайский районный суд г.Пензы принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы решение суда просила отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. 18.11.2013 после удаления в совещательную комнату судьей была оглашена резолютивная часть решения об удовлетворении иска инспекции, но 25.11.2013 получено решение об отказе в иске в связи с пропуском срока на подачу заявления на выдачу судебного приказа. Вместе с тем, вопрос о пропуске данного срока судом не исследовался. Для разрешения спора вопрос о своевременности направления мировому судье заявления о выдаче судебного приказа юридического значения не имел. Установленный законом шестимесячный срок для подачи искового заявления после отмены судебного приказа истцом соблюден был. Кроме того, ИФНС 16.04.2013 своевременно в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога подала заявление мировому судье о выдаче судебного приказа, что подтверждается реестром почтовой отправки с отметкой почты. При этом мировой судья при вынесении 16.09.2013 судебного приказа не установил факт пропуска ИФНС срока обращения за выдачей данного приказа. Таким образом, судом были неправильно применены п.п.2, 3 ст.48 НК РФ и нарушен п.2 ст.195 ГПК РФ. Просила принять по делу новое решение.

Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пунктами 2 и 3 постановления от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений ст.57 Конституции РФ и пп.1 п.1 ст.23 НК РФ каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. По транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

По правилам ст.363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В силу ч.2 ст.3 Закона Пензенской области от 18.09.2002 N 397-ЗПО "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" физические лица производят уплату платежей по месту нахождения транспортного средства не позднее 6 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании положений ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как видно из материалов дела, по учетным данным МРЭО ГИБДД при УВД по Пензенской области за Ребровым В.Н. зарегистрировано транспортное средство "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с 04.06.1986 по настоящее время.

Реброву В.Н. как законному владельцу транспортного средства в 2009, 2010, 2011 годах был начислен транспортный налог на общую сумму "данные изъяты" руб. и направлены налоговые уведомления N от 15.03.2012 (за 2009 год) об уплате налога в срок до 27.04.2012, N (за 2010 год) в срок до 08.11.2011, N от 24.05.2012 (за 2011 год) в срок до 06.11.2012.

В связи с неоплатой налога во исполнение ст.70 НК РФ ИФНС по Первомайскому району г.Пензы 18.11.2011 в адрес Реброва В.Н. направила требование N об уплате транспортного налога за 2010 год в сумме "данные изъяты" руб. в срок до 27.12.2011.

07.06.2012 в адрес ответчика направила требование N об уплате транспортного налога за 2009 год в сумме "данные изъяты" руб. и пени за просрочку уплаты налогов в сумме "данные изъяты" руб. в срок до 18.07.2012.

06.12.2012 в адрес ответчика направила требование N об уплате транспортного налога за 2011 год в сумме "данные изъяты" руб. и пени за просрочку уплаты налогов в сумме "данные изъяты" руб. в срок до 23.01.2013.

Таким образом, срок на подачу заявления о взыскании задолженности по налогу и пени в суд общей юрисдикции у налогового органа в соответствии с положениями ст.48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент выставления последнего требования, истекал 24.07.2013.

16.04.2013 ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы направила мировому судье судебного участка N Первомайского района г.Пензы заявление N на выдачу судебного приказа на взыскание с Реброва В.Н. транспортного налога в сумме "данные изъяты" руб. и пени в сумме "данные изъяты" руб.

16.09.2013 мировым судьей судебного участка N Первомайского района г.Пензы был вынесен судебный приказ N о взыскании с Реброва В.Н. указанных сумм транспортного налога и пени.

Определением того же мирового судьи от 24.09.2013 указанный судебный приказ в связи с поступлением от должника возражений отменен, взыскателю разъяснено право на заявление требований в порядке искового производства.

08.10.2013 ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в иске о взыскании транспортного налога и пени, районный суд признал установленным и исходил из того, что истцом пропущен установленный ст.48 НК РФ срок подачи искового заявления, поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа ИФНС обратилась с пропуском шестимесячного срока.

Судебная коллегия вывод об отказе в иске по мотиву пропуска срока полагает ошибочным.

Как видно из материалов дела, судебный приказ мировым судьей судебного участка N Первомайского района г.Пензы о взыскании с Реброва В.Н. сумм транспортного налога и пени был вынесен 16.09.2013, а определением того же мирового судьи от 24.09.2013 в связи с поступлением от должника возражений отменен.

По мнению судебной коллегии, после вынесения и отмены судебного приказа по мотиву подачи возражений со стороны должника по существу заявленных требований вопрос о сроках обращения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке искового производства подлежит разрешению на основании ч.2 п.3 ст.48 НК РФ, то есть такое право предоставлено истцу в течение шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В районный суд с настоящим иском ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы обратилась 08.10.2013, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока.

Кроме того, из заверенной копии реестра заказных писем с уведомлением от 16.04.2013 ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы следует, что документ за N, под которым зарегистрировано заявление на выдачу судебного приказа на взыскание с Реброва В.Н. транспортного налога в сумме "данные изъяты" руб. и пени в сумме "данные изъяты" руб., был выслан через ООО " "данные изъяты"" в адрес мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского района г.Пензы.

В соответствии с пп.4 п.1, п.2 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Следовательно, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Принимая по делу новое решение, судебная коллегия с учетом установления факта задолженности налогоплательщика Реброва В.Н. по уплате транспортного налога и пени, начисленной и выставленной в соответствии с требованиями действующего законодательства, полагает исковые требования ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы к Реброву В.Н. о взыскании транспортного налога в сумме "данные изъяты" руб. и пени в сумме "данные изъяты" руб. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика Реброва В.Н. о фактическом отсутствии у него объекта налогообложения (автомашины "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года выпуска) не могут быть приняты во внимание, поскольку в спорный период времени данное транспортное средство было за ним зарегистрировано в установленном порядке.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере "данные изъяты" руб.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г.Пензы от 18.11.2013 отменить, апелляционную жалобу ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым иск ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы к Реброву В.Н. удовлетворить.

Взыскать с Реброва В.Н. транспортный налог за 2009, 2010, 2011 годы в общей сумме "данные изъяты" рублей и пени в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек по следующим реквизитам: ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы: ИНН N ОКАТО N БИК N, УФК по Пензенской области р/с N в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пензы, КБК N.

Взыскать с Реброва В.Н. в местный бюджет государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Председательствующий

Судьи