Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-909

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Терехиной Л.В.

и судей Елагиной Т.В., Прудентовой Е.В.

при секретаре Ершовой Н.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Елагиной Т.В. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 23 января 2014 года, которым постановлено:

Иск Горбачевой Н.И. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Горбачевой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на пенсию, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности заведующей отделением "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы), периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Горбачевой Н.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Горбачевой Н.И. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей отделением "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы).

Требования в части включения в специальный стаж, дающий право на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога "данные изъяты" оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Горбачевой Н.И., просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Горбачевой Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, Горбачева Н.И. обратилась в суд с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - праздничные дни, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей отделением "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ), период работы в должности врача стоматолога "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Горбачева Н.И. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии праздничные дни - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей отделением "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпусков без сохранения заработной платы, период работы в должности врача-стоматолога "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, ссылаясь на то, что период раборты истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением "данные изъяты" необоснованно включен судом в стаж работы истицы по специальности, т.к. согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, который может быть применен к указанному периоду, такое учреждение не было поименовано.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также необоснованно включены судом в ее специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, не предусмотрена возможность включения таких периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Горбачева Н.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Горбачевой Н.И. следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные даты при занятии должности заведующей отделением не подтверждается осуществление лечебной деятельности; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством; период работы в должности заведующей отделением "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды не подтверждения лечебной деятельности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002, в специальный стаж засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО), наличие которых представленными документами не подтверждается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировках, так как согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 включение таких периодов в стаж работы по специальности не предусмотрено.

В соответствии с пп.20 п.1, п.2 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 N395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно трудовой книжке Горбачевой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность врача-стоматолога "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего отделением N и проработала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Исполкома N35Р от 28.02.1989 в целях улучшения оказания стоматологической помощи взрослому и детскому населению в г.Пензе было создано городское объединение "Стоматология" с сохранением штатной структуры вводимых в состав объединения взрослых и детских стоматологических учреждений и отделений, в пределах выделенного для них фонда заработной платы. В состав Пензенского городского объединения "Стоматология" были введены Пензенская городская стоматологическая поликлиника и детская стоматологическая поликлиника.

Согласно Положению о территориальном медицинском объединении "Стоматология", утвержденному главным врачом ПГТМО "Стоматология" 04.05.1989, в состав ГТМО "Стоматология" входят организованные в одно целое стоматологические учреждения, подразделения и кабинеты согласно приложению приказа Горздравотдела от 18.03.1989 N21. ГТМО "Стоматология" представляет собой самостоятельное зональное структурное подразделение. Основная задача территориального медицинского объединения "Стоматология" - реализация мероприятий по проведению комплексной профилактики стоматологических заболеваний, проведение плановой санации декретированных контингентов и оказание на современном уровне всех видов стоматологической помощи.

Постановлением Главы администрации г.Пензы от 04.01.1995 N2 Пензенское городское территориальное медицинское объединение "Стоматология" реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Пензенское городское территориально-медицинское объединение "Стоматология", являющееся юридическим лицом и находящееся на самостоятельном балансе.

Согласно п.2.1 Устава МУЗ "Пензенское городское территориальное медицинское объединение "Стоматология", утвержденного Постановлением Главы администрации г.Пензы от 04.01.1995 N2, ПГТМО "Стоматология" в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению стоматологического профиля; оказание ортопедической (зубопротезной) помощи в полном объеме (съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов (изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов) и др.

Исходя из анализа приведенных выше документов, суд пришел к правильному выводу о том, что ПГТМО "Стоматология" являлось лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-профилактическую помощь населению и объединяющим стоматологические поликлиники, являющиеся его структурными подразделениями; в одной из поликлиник, входящих в структуру ТМО "Стоматология", работала истица.

С учетом изложенного суд сделал обоснованный вывод о том, что наименование учреждения, в котором работала Горбачева Н.И., полностью соответствует наименованиям учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, предусмотрена должность врача-руководителя учреждений (структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность.

В соответствии с названной нормой права обязательным условием включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, работы в должности руководителя учреждения (структурного подразделения) является осуществление им врачебной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что наряду с должностью заведующей отделением поликлиники Горбачева Н.И. исполняла обязанности врача-стоматолога.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего отделением ПГТМО "Стоматология" от 1989 года заведующий отделением объединения наряду с руководством медицинским персоналом ведет положенное количество больных, осматривает больных, находящихся в тяжелом состоянии.

Как следует из приказов учреждения N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ Горбачевой Н.И. было разрешено совмещение должности врача-стоматолога.

В названных приказах указаны даты, с которых разрешалось истице совмещение, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав нормы законодательства, подлежащего применению к спорным периодам работы, и имеющиеся в деле доказательства и дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу об обоснованности заявленных требований в части включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы Горбачевой Н.И. в должности заведующей отделением "данные изъяты" за исключением периодов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда совмещение должности врача не имело места, а также периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, включение которых в стаж законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы истицы в "данные изъяты" необоснованно включены судом в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат отклонению.

Включая в стаж работы истицы по специальности периоды нахождения ее в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд правильно руководствовался ст.116 КЗоТ РСФСР и ст.167 ТК РФ и обоснованно исходил из того, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантировалось сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Доводы апелляционной жалобы ответчика являются аналогичными возражениям на иск, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права либо направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 23 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи