Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-994

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

и судей Потеминой Е.В., Прудентовой Е.В.

при секретаре Кипкаевой К.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Елагиной Т.В. дело по апелляционной жалобе Морозовой О.А. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 30 декабря 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Морозовой О.А. удовлетворить в части.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Морозовой О.А. в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в части включения в специальный стаж в календарном порядке периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в части исключения из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы медицинской сестрой в ООО санаторий "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области засчитать Морозовой О.А. в специальный стаж в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы медицинской сестрой в ООО санаторий "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном порядке период работы медицинской сестрой в ООО санаторий "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Морозовой О.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Морозовой О.А. и ее представителя адвоката Елиной И.А., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Улыбиной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа.

В ее специальный стаж (за работу в сельской местности и поселках городского типа) в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры в санатории-профилактории "данные изъяты" в календарном порядке - период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В стаж работы по специальности (за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах) в календарном порядке был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры в "данные изъяты"; в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в санатории-профилактории "данные изъяты" (за исключением отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

При этом не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (отпуска без сохранения заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности медицинской сестры в ООО санаторий "данные изъяты"

В результате исключения указанных периодов ее специальный стаж за работу в сельской местности и поселках городского типа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней; за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах - "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С указанным решением она не согласна, считает его незаконным.

Период ее работы медицинской сестрой в ООО санаторий "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, поскольку согласно лицензиям ООО санаторий "данные изъяты" является многопрофильным лечебным учреждением, в котором разрешены такие виды деятельности, как лечебное дело, стоматология, диагностика, неврология и др. В санатории проводится лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (заболевание костей, суставов и др.), больных, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при котором используется специальное медицинское оборудование, больные получают консультации врачей: травматолога, хирурга, рентгенолога, в штате санатория имеется врач-невролог.

К основным видам деятельности ООО санаторий "данные изъяты" отнесены санаторно-курортная, оздоровительная и медицинская деятельности, что подтверждается соответствующими лицензиями. Организация труда медицинских работников санатория предполагает соблюдение специальных условий и режима работы, выполнение определенной нагрузки.

Поскольку ООО санаторий "данные изъяты" осуществляет лечебную деятельность, в том числе в отношени больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, включен в номенклатуру медицинских организаций, утвержденных Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N529н, что предусмотрено Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, считала период работы медицинской сестрой в ООО санаторий "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж.

Просила суд с учетом уточнения заявленных требований признать незаконным отказ (решение) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить ей в специальный стаж в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры в ООО санаторий "данные изъяты" в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО санаторий "данные изъяты"

Кузнецкий районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Морозова О.А. просит решение суда в части отказа ей во включении в стаж работы по специальности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО "Санаторий "данные изъяты" отменить, не оспаривая его в остальной части. В обоснование доводов о незаконности и необоснованности решения суда в указанной части ссылается на то, что согласно имеющимся лицензиям ООО санаторий "данные изъяты" является многопрофильным лечебным учреждением, в котором разрешены такие виды деятельности, как лечебное дело, стоматология, диагностика, неврология и др. В санатории проводится лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (заболевание костей, суставов и др.), больных, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при котором используется специальное медицинское оборудование, больные получают консультации врачей: травматолога, хирурга, рентгенолога, в штате санатория имеется врач-невролог. То обстоятельство, что в оспариваемый период санаторий проводил лечение больных с опорно-двигательным аппаратом, подтверждается отчетами врачей-ординаторов за указанный период. В этих отчетах отдельным разделом является отчет по заболеваниям костно-мышечной и соединительной ткани. Как следует из энциклопедических медицинских данных понятия "опорно-двигательный аппарат" и "костно-мышечная система" являются идентичными. Полагает, что суду следовало прибегнуть к консультации специалиста для правильного разрешения дела.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

В соответствии с пп.20 п.1, п.2 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должностей" Списка поименована должность "медицинская сестра", в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Морозова О.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФРФ по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в числе прочих не был включен в специальный стаж истицы период ее работы медицинской сестрой в ООО санаторий "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 N5487-1 (действующих в спорный период), медицинская деятельность подлежала лицензированию.

С 2002 года по 2007 год в Российской Федерации действовал Приказ Минздрава РФ от 26.07.2002 N238 "Об организации лицензирования медицинской деятельности" (вместе с номенклатурой работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи", "Положением о Центральной комиссии Министерства здравоохранения РФ по лицензированию медицинской деятельности"), зарегистрировано в Минюсте РФ 11.10.2002 N3856, в котором была определена номенклатура работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи по специальностям, в том числе в разделе санаторно-курортная помощь.

10.05.2007 Приказом Минздравсоцразвития РФ N323 утвержден Порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи вместе с Перечнем работ (услуг), зарегистрирован в Минюсте РФ 07.06.2007 N9613.

Проанализировав положения приведенного законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление в спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящийся на период после 31.10.1999, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

Оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в частности с Уставами санатория-профилактория "данные изъяты" ООО "Санаторий "данные изъяты" имевшимися у данного юридического лица в спорный период лицензиями на осуществление медицинской деятельности и дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что выполнение видов деятельности, указанных в Списках, утвержденных Постановлениями от 22.09.1999 N1066, от 29.10.2002 N781, указанному санаторию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлялось, а потому оснований для включения данного периода работы истицы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не имеется.

Представленная истицей справка ООО "Санаторий "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, на которую она также ссылается в апелляционной жалобе, правомерно не принята судом в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Наличие в отчетах врачей-ординаторов санатория указания на лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, как обоснованно посчитал суд, при отсутствии законных оснований к лечению таких больных в качестве допустимого и достоверного доказательства при оценке пенсионных прав истицы принято быть не может.

Доводы апелляционной жалобы Морозовой О.А. о том, что согласно имеющимся лицензиям ООО санаторий "данные изъяты" является многопрофильным лечебным учреждением, в связи с чем по ее мнению период работы в этом санатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются совокупностью доказательств по делу, исследованных и оцененных судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Ссылка в жалобе на то, что из энциклопедических медицинских данных следует, что понятия "опорно-двигательный аппарат" и "костно-мышечная система" являются идентичными, также не может быть принята во внимание, т.к. какими-либо доказательствами вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не подтверждена.

Списки же должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не содержит такого профиля санатория как лечение больных с болезнями костно-мышечной системы.

Указание апеллянтом в жалобе на то, что суду для правильного разрешения дела следовало прибегнуть к консультации специалиста, подлежит отклонению, поскольку соответствующее ходатайство истицей в ходе судебного разбирательства не заявлялось.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу указанной нормы процессуального права суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств лишь в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно.

Доводы апелляционной жалобы ответчика являются аналогичными основаниям иска, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права либо направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены в обжалуемой части.

Принимая во внимание, что решение суда в остальной части не обжалуется, судебная коллегия, проверив его законность по правилам абз.1 ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, полагает решение суда в необжалуемой части подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 30 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозовой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи