Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 25 апреля 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 25 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Леднёва А.А.,

Баландина А.Г.,

при секретаре Печенкиной Е.Ю., с участием заявителя Комаровой Е.Ю., представителей командира войсковой части N Садартдиновой А.Р. и военного комиссара Самарской области Чахеевой Г.П. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Комаровой Е.Ю. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 5 февраля 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшей военнослужащей войсковой части N Комаровой Е.Ю. об оспаривании действий командиров войсковых частей N и N, Министра обороны Российской Федерации, начальника отдела военного комиссариата Самарской области по Промышленному району города Самары, военного комиссариата Самарской области и руководителя федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области", связанных с не своевременным оформлением необходимых документов для включения заявителя в список распределения жилых помещений Министерства обороны Российской Федерации с 2001 по 2009 год и не своевременным оформлением документов для заключения с заявителем договора социального найма жилого помещения в период с ноября 2001 года по февраль 2013 года.

Заслушав доклад судьи Родионова А.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

17 декабря 2013 года Комарова обратилась в суд с заявлением, в котором с учётом изменений и дополнений своих требований просила:

- признать незаконными действия (бездействие), связанные с не оформлением необходимых документов для включения её в список распределения жилья Министерства обороны РФ в период с 2001 по 2009 год;

- признать незаконными действия (бездействие), связанные с не составлением указанного выше списка распределения жилых помещений и не включением её в этот список в качестве военнослужащей, уволенной с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиям в период с 2001 по 2009 год;

- признать незаконными действия (бездействие), связанные с не составлением надлежащих документов заинтересованными лицами в период с 2001 по 2013 год, необходимых для оформления её права в виде договора социального найма на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в отношениях с государственными, муниципальными и региональными учреждениями, участвующими в распределении и предоставлении жилых помещений военнослужащим;

- признать незаконными действия (бездействие) в период с ноября 2001 года по февраль 2013 года, связанные с не заключением с ней договора социального найма со стороны заинтересованных лиц Министерства обороны РФ, командиров войсковых частей N и N;

- включить период с ноября 2001 года по февраль 2013 года "вынужденного нахождения ее и члена ее семьи без жилого помещения в нарушение действующего законодательства в срок военной службы (выслуги лет) для получения права на военное пенсионное обеспечение за выслугу лет со стороны Министерства обороны РФ, в связи с отсутствием ее письменного согласия на увольнение с военной службы без предоставления ей жилого помещения;

- обязать органы военного управления произвести расчет выслуги лет с учетом вновь установленного срока военной службы (выслуги лет) и назначить обязать органы военного и пенсионного управления своевременно произвести необходимые изменения и изготовить необходимые документы для включения данного периода в срок военной службы и расчета общей выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет от Министерства обороны РФ в военноучётные документы по воинскому и пенсионному учёту военнослужащих;

- обратить решение к немедленному исполнению.

Решением Самарского гарнизонного военного суда от 5 февраля 2014 года в удовлетворении заявления Комаровой было отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Не соглашаясь с таким решением, заявитель Комарова подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении её требований.

В обоснование своей просьбы заявитель Комарова указывает на неверное исчисление судом первой инстанции начала течения срока на подачу заявления в суд - 1 марта 2013 года, то есть с момента заключения с ней договора социального найма, и утверждает об ошибочности вывода суда о пропуске этого процессуального срока, поскольку нарушение её прав продолжается и по настоящее время.

Утверждая об этом, заявитель отмечает, что при вынесении решения суд первой инстанции не учёл, что в ноябре 2001 года она письменного согласия на увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления жилого помещения не давала, в её личном деле отсутствует лист беседы и её рапорт на увольнение, что свидетельствует о незаконности её увольнения с военной службы без предоставления жилья.

В заключение жалобы её автор утверждает, что до настоящего времени с ней беседа перед увольнением с военной службы с составлением листа беседы не проведена, возможность подать рапорт на увольнение с военной службы в связи с предоставлением жилого помещения и заключения договора социального найма не представлена, следовательно, делается вывод в жалобе, она считается не исключённой из списков личного состава воинской части и весь период должен быть зачтён в её выслугу лет.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения Комаровой, в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заявителя - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий и решений должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

По делу установлено, что решением Самарского гарнизонного военного суда от 21 марта 2002 года жалоба Комаровой не действия командиров войсковых частей N и N, связанные с увольнением заявителя с военной службы без предоставления жилья, была удовлетворена частично. При этом суд обязал командование войсковой части N в установленном порядке рассмотреть вопрос о постановке Комаровой на учёт военнослужащих части, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья), и представлении ей жилья по нормам действующего законодательства. В остальной части требований Комаровой было отказано.

1 апреля 2002 года указанное решение суда вступило в законную силу и 24 апреля этого же года Комарова обратилась к командиру войсковой части N с рапортом о выделении ей жилого помещения по нормам установленным действующим законодательством.

25 апреля 2006 года Комарова была включена в списки военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека, и внесена в автоматизированную базу "Учёт" ФГКЭУ "Вторая Самарская КЭЧ района", а 18 июня 2009 года решением жилищной комиссии войсковой части N ей была распределена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес".

10 декабря 2009 года Комарова снята с учёта, нуждающихся в жилом помещении, в связи с распределением ей указанного жилого помещения.

28 февраля 2013 года Комарова и Департамент управления имуществом городского округа Самара заключили договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

При таких установленных по делу обстоятельствах начало течения процессуального срока на обращение в суд с требованием о признании незаконным длящегося бездействия должностных лиц, связанного с несвоевременным оформлением необходимых документов для включения заявителя в список распределения жилья Министерства обороны РФ, не составлением этого списка и не включением в него заявителя в качестве военнослужащей, уволенной с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиям, следует исчислять не позднее декабря 2009 года, а с требованием о признании незаконным бездействия должностных лиц в отношениях с государственными, муниципальными и региональными учреждениями, участвующими в распределении и предоставлении жилых помещений военнослужащим, связанного с несвоевременным представлением необходимых документов для оформления её права на получение жилого помещения и не заключением с ней договора социального найма - не позднее даты заключения этого договора, то есть 28 февраля 2013 года. Именно с указанного времени, как считает судебная коллегия, Комаровой было бесспорно известно о предполагаемом нарушении её прав.

Согласно материалам дела с заявлением об оспаривании действий (бездействия) воинских должностных лиц Комарова обратилась в суд лишь 17 декабря 2013 года, то есть по истечении предусмотренного статьёй 256 ГПК РФ трёхмесячного срока на подачу такого заявления.

При этом причина несвоевременного обращения с заявлением в суд, указанная Комаровой в качестве уважительной (правовая неграмотность), гарнизонным судом обоснованно таковой признана не была.

Поскольку объективных данных для признания уважительными причин пропуска Комаровой срока на подачу заявления у суда не имелось, в удовлетворении соответствующих требований ей было обоснованно отказано. При этом Комарова безусловно имела возможность обратиться в суд за защитой нарушенных, с её точки зрения, прав в установленные законом сроки, однако без каких-либо уважительных причин в течение длительного времени этого не сделала.

Ввиду того, что причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, судебная коллегия не находит оснований анализировать приведённые в апелляционной жалобе доводы относительно существа заявленных требований, поскольку таковые не могут влиять на правильность судебного решения.

При таких обстоятельствах приведённые в апелляционной жалобе доводы заявителя не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого судом первой инстанции решения.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 5 февраля 2014 года по гражданскому делу по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части N Комаровой Е.Ю. об оспаривании действий, командиров войсковых частей N и N Министра обороны Российской Федерации, начальника отдела военного комиссариата Самарской области по Промышленному району города Самары, военного комиссариата Самарской области, руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области", связанных с не своевременным оформлением необходимых документов для включения заявителя в список распределения жилых помещений Министерства обороны Российской Федерации с 2001 по 2009 год и не своевременным оформлением документов для заключения с заявителем договора социального найма жилого помещения в период с ноября 2001 года по февраль 2013 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Комаровой Е.Ю. - без удовлетворения.

Председатель судебного состава

Приволжского окружного военного суда А.А. Родионов