Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 18 апреля 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 18 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Прыткова Р.В.,

Сироты Д.А.,

при секретаре Печенкиной Е.Ю.,

с участием заявителя Ивановой В.Н. и ее представителя адвоката Никитина В.М., а также представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") и начальника I отдела (г. Самара) названного учреждения Трифоновой А.А.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Ивановой В.Н. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления бывшей военнослужащей, проходившей военную службу по контракту в войсковой части N, Ивановой В.Н. об оспаривании решения начальника ФГКУ "Центррегионжилье" об отказе в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, а также решения начальника I отдела (г. Самара) названного учреждения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Сироты Д.А., изложившего обстоятельства дела, содержание обжалуемого судебного решения и доводы апелляционной жалобы, объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Иванова проходила военную службу по контракту в войсковой части N, где с мая 2010 г. состояла на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи четыре человека (супруг, дочь и внук).

На момент принятия жилищной комиссией воинской части решения у супруга заявителя в собственности находился жилой дом, общей площадью 48,5 кв.м., расположенный в "адрес", который в ноябре 2011 г. был передан в дар сыну.

В соответствии с приказом командира войсковой части N от 25 августа 2010 г. N Иванова уволена с военной службы в отставку по подп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе, и исключена из списков личного состава воинской части с 17 сентября того же года.

26 ноября 2012 г. заместителем начальника I отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" принято решение о распределении Ивановой на состав семьи четыре человека жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 78,4 кв.м., расположенной по адресу: "адрес".

Вместе с тем начальник ФГКУ "Центррегионжилье" принял решение от 15 марта 2013 г. N об отказе в заключении договора социального найма на распределенное Ивановой жилое помещение и снятии ее с учета нуждающихся в получении жилых помещений. В обоснование принятого решения должностное лицо указало на наличие оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с совершением действий по отчуждению жилого помещения, находящегося в собственности у супруга военнослужащей и утраты Ивановой в связи с этим оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. С содержанием данного решения Иванова была ознакомлена 20 марта 2013 г.

14 июня 2013 г. заместителем начальника I отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" направлено в адрес Ивановой сообщение о невозможности удовлетворения ее заявления от 15 мая того же года о восстановлении в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, в связи с непредставлением необходимых документов.

Далее 15 июля 2013 г. Иванова повторно обратилась по тому же вопросу к заместителю начальника названного отдела, который 7 августа 2013 г. надлежащим образом уведомил заявителя о направлении ее заявления и приложенных к нему документов в ФГКУ "Центррегионжилье".

При этом 11 октября 2013 г. заместителем начальника ФГКУ "Центррегионжилье" в адрес Ивановой направлено сообщение о невозможности удовлетворения ее заявления о восстановлении в едином реестре, а также о наличии у нее права обращения в названное учреждение с ходатайством о признании нуждающейся в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280.

24 октября 2013 г. Иванова представила в I отдел (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" заявление, в котором просила принять ее с составом семьи три человека (с дочерью и внуком) на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Рассмотрев данное обращение, начальник I отдела названного учреждения направил в адрес заявителя сообщение от 6 ноября 2013 г. N 14/1-3168 об отсутствии законных оснований для рассмотрения заявления Ивановой в связи с отсутствием у нее статуса военнослужащего.

Посчитав свои права нарушенными, заявитель Иванова обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными решение начальника ФГКУ "Центррегионжилье" от 15 марта 2013 г. N об отказе в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, а также решение начальника I отдела (г. Самара) названного учреждения от 6 ноября 2013 г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Также она просила возложить на должностных лиц, действия которых оспариваются, обязанность по отмене принятых ими решений, восстановлении ее на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, с составом семьи три человека (с дочерью и внуком) и обеспечить жилым помещением по установленным нормам для постоянного проживания в избранном месте жительства в "адрес".

Решением Самарского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2014 г. в удовлетворении заявления отказано в полном объеме. При этом суд отказал в удовлетворении требований Ивановой о признании незаконным решения начальника ФГКУ "Центррегионжилье" от 15 марта 2013 г. в связи с пропуском установленного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения в суд с заявлением.

Не согласившись с таким судебным решением, Иванова подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильного толкования и применения норм материального права, восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд, а также вынести по делу новое решение об удовлетворении ее заявления.

В обоснование жалобы заявитель утверждает, что решение начальника ФГКУ "Центррегионжилье" от 15 марта 2013 г. является незаконным, поскольку оно принято без выяснения всех необходимых вопросов, касающихся обеспечения ее жильем. После ознакомления с данным решением она в порядке ч. 1 ст. 254 ГПК РФ его обжаловала в I отдел (г. Самара) названного учреждения.

Далее автор жалобы, выражая несогласие с выводами суда о пропуске процессуального срока, приведя обстоятельства своей переписки с должностными лицами ФГКУ "Центррегионжилье" и дав свою оценку этим обстоятельствам, указывает на то, что ее правоотношения с ними продолжались до ноября 2013 г.

В заключение жалобы Иванова отмечает, что вышеуказанный вывод суда является необоснованным, поскольку должностные лица, чьи действия она оспаривает, постоянно вводили ее в заблуждение относительно восстановления в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, и поэтому процессуальный срок должен быть восстановлен.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции заявитель Иванова и ее представитель Никитин, каждый в отдельности, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и просили их удовлетворить. Кроме того, заявитель сообщила, что она до обращения в суд о существовании процессуального трехмесячного срока не знала.

Представитель должностных лиц Трифонова в суде пояснила, что считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения и в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска этого срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При этом ч. 1 ст. 112 названного Кодекса предусматривает возможность восстановления пропущенного процессуального срока лишь при наличии причин, признанных судом уважительными. Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены тяжелая болезнь, беспомощное состояние и другие любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела усматривается, что с решением начальника ФГКУ "Центррегионжилье" от 15 марта 2013 г. N заявитель Иванова ознакомлена 20 марта того же года (л.д. 132). Кроме того, проставленные штемпели на почтовом конверте подтверждают факт ее обращения в суд с требованиями об оспаривании этого решения только 6 февраля 2014 г. (л.д. 40). Данные обстоятельства заявитель полностью подтвердила в ходе рассмотрения дела по существу (л.д. 81 и 83) и вместе со своим представителем их не оспаривала в суде апелляционной инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о том, что Иванова, обратившись с требованиями об оспаривании решения должностного лица от 15 марта 2013 г., пропустила установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с заявлением, поскольку 20 марта 2013 г. ей достоверно было о нем известно, однако за судебной защитой она обратилась только 6 февраля 2014 г. и в суде первой инстанции не обосновала уважительность причин пропуска процессуального срока.

Что касается доводов заявителя, изложенных в жалобе и приведенных в суде апелляционной инстанции, о том, что она в вышеуказанный период обжаловала действия должностных лиц во внесудебном порядке и не знала о существовании процессуального срока, то эти обстоятельства, как считает судебная коллегия, не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока и не препятствовали ей своевременному обращению в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица от 15 марта 2013 г.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, следует, что жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, в качестве обязательного условия для предоставления указанной категории лиц жилых помещений предусмотрено признание их нуждающимися в жилых помещениях, которое осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Уполномоченным органом на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специальные организации, в том числе и через ФГКУ "Центррегионжилье".

Как видно из материалов дела, 24 октября 2013 г. Иванова обратилась в I отдел (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" с просьбой принять ее с составом семьи три человека (с дочерью и внуком) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Указанное должностное лицо своим решением от 6 ноября 2013 г. отказало заявителю в данной просьбе, поскольку она была уволена с военной службы в отставку и с сентября 2010 г. не является военнослужащей.

Поскольку заявитель Иванова с сентября 2010 г. не обладает статусом военнослужащего, у начальника I отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" отсутствовали законные основания для рассмотрения по существу ее обращения, к правильному выводу о чем пришел суд первой инстанции, обоснованно отказав заявителю в удовлетворении требований о признании незаконным решения должностного лица от 6 ноября 2013 г.

Оспариваемое судебное решение является законным и обоснованным, оно основано на совокупности собранных и надлежащим образом оцененных доказательств, которые следует признать допустимыми и достаточными для правильного разрешения заявленных требований Ивановой. Существенных нарушений норм материального и процессуального права гарнизонным военным судом не допущено.

Таким образом, не согласиться с обжалуемым решением у судебной коллегии оснований не имеется, а доводы жалобы Ивановой и приведенные заявителем и ее представителем в суде апелляционной инстанции не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого судом первой инстанции решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2014 г. по гражданскому делу по заявлению Ивановой В.Н. об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, а также решения начальника I отдела (г. Самара) названного учреждения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Ивановой В.Н. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Сирота