Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 13 мая 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 13 мая 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Леднёва А.А.,

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Масловой О.В. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Саломатова К.К. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2014 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N Саломатова К.К. об оспаривании действий командира войсковой части N и руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области", связанных с отказом в зачёте выслуги лет и признания воинского звания за время прохождения военной службы в Вооруженных силах Киргизской Республики.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., изложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Саломатов, являясь гражданином Киргизской Республики, в период с 1996 года по 2005 год проходил военную службу в Вооруженных силах названного государства.

После досрочного увольнения с военной службы по сокращению штатов, Саломатов в 2009 году вступил в гражданство Российской Федерации, а в мае 2013 года добровольно поступил на военную службу по контракту в войсковую часть N в воинском звании " звание".

25 октября 2013 года командир войсковой части N отказал Саломатову в зачёте выслуги лет за время прохождения им службы в Вооруженных силах Киргизской Республики в общий срок выслуги лет в Вооруженных силах Российской Федерации, необходимый для назначения выплаты соответствующей процентной набавки.

Считая свои права нарушенными, Саломатов обратился в Саратовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором, уточнив заявленные требования, просил признать незаконным отказ командира войсковой части N в зачёте в общую выслугу лет срок его военной службы в Вооруженных силах Киргизской Республики и бездействие в признании действительным присвоенного воинского звания "капитан"; обязать названное должностное лицо направить по команде соответствующие документы для зачёта указанной выше выслуги лет и признания присвоенного ему воинского звания в период прохождения военной службы в Вооруженных силах Киргизской Республики.

Решением Саратовского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2014 года бездействие командира войсковой части N, связанное с не рассмотрением вопроса о признании действительным воинского звания "капитан", присвоенного ему в период прохождения военной службы в Вооруженных силах Киргизской Республики, признано незаконным и на командира указанной воинской части возложена обязанность по его рассмотрению установленным порядком.

Кроме того суд взыскал в пользу Саломатова с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области" судебные расходы в счёт уплаченной государственной пошлины в размере (сумма) рублей, а также (сумма) рублей за оформление доверенности и (сумма) рублей в счёт оплаты услуг представителя.

В остальной части заявленных требований Саломатову, суд отказал.

Выражая несогласие с таким решением суда ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, Саломатов просит его отменить и принять новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы её автор указал, что суд первой инстанции не принял во внимание соглашение "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей", заключённое государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в частности Киргизской Республикой и Российской Федерацией от 14 февраля 1992 года. При этом суд мотивировал своё решение в части отказа зачёта выслуги лет военной службы в Вооруженных силах Киргизской Республики отсутствием оснований для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1074 "Об исчислении выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет".

Вместе с тем, суд не входил в обсуждение вопроса необходимости зачёта указанной выше выслуги лет для соблюдения иных социальных гарантий и льгот, установленных действующим законодательством, тем самым применил нормативный акт, не подлежащий применению.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и сторонами это не оспаривается, что в период с 1996 года Саломатов, являясь гражданином Киргизской Республики, проходил военную службу в Вооруженных силах названного государства. Приказом первого заместителя председателя службы национальной безопасности Киргизской Республики - командующего Пограничными войсками от 3 октября 2005 года N Саломатов досрочно уволен с военной службы по сокращению штатов и 10 октября 2005 года исключён из списков личного состава воинской части. Выслуга лет в Вооруженных силах Киргизской Республики составила календарная - 8 лет 11 месяцев, в льготном исчислении - 10 лет 11 месяцев.

С 2009 года Саломатов вступил в гражданство Российской Федерации и постоянно проживает на территории Саратовской области.

Приказом статс-секретаря - Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N Саломатов назначен на должность - командиром отделения батальона материально - технического обслуживания в войсковую часть N, 5 тарифный разряд.

Из копии контракта о прохождении военной службы и выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2013 года N следует, что Саломатов с 13 мая 2013 года зачислен в списки личного состава войсковой части N, процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания - 0%.

Согласно рапорту от 23 октября 2013 года на имя командира войсковой части N Саломатов просил зачесть срок службы в Вооруженных силах Киргизской Республики в общий срок выслуги лет военной службы Вооружённых сил Российской Федерации, а также признать действительным воинское звание "капитан".

В обоснование своей позиции Саломатов в данном рапорте и в суде первой инстанции указал, что в соответствии с Соглашениями, заключенными между государствами - участниками Содружества Независимых Государств "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей" 14 февраля 1992 года, а также "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников СНГ" от 15 мая 1992 года, установлена обязанность государств, осуществляющих назначение пенсии военнослужащим, засчитывать в выслугу лет службу в другом государстве, в том числе на льготных условиях. В обоснование своей позиции заявитель указал на консультативное заключение N 01-1/2-09 Экономического Суда СНГ от 9 декабря 2009 года.

Судебная коллегия находит данную позицию ошибочной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27

мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учётом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен порядок исчисления продолжительности военной службы для назначения пенсии, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", а также порядок её исчисления для назначения ежемесячной надбавки, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет".

Из материалов дела усматривается, что Саломатов в обоснование своей позиции о необходимости зачёта выслуги лет времени службы в Вооруженных силах Киргизской Республики указывает на ряд соглашений между странами - участниками СНГ, регламентирующих вопросы именно пенсионного обеспечения и направленных на защиту прав пенсионеров - бывших военнослужащих, к категории которых Саломатов не отнесен.

Сведений о назначении заявителю пенсии как в Киргизской Республике, так и в Российской Федерации в деле не имеется.

Командир войсковой части N обоснованно разъяснил Саломатову об отсутствии оснований для назначения ему ежемесячной надбавки за выслугу лет, поскольку в соответствии с "Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет", утверждёнными названным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1074 в выслугу лет для назначения надбавки засчитывается военная служба в объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, в которых он службу не проходил.

К обоснованному выводу об этом пришёл суд первой инстанции.

Более того, позиция Саломатова является ошибочной, поскольку соглашение между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Киргизской Республики "О порядке прохождения военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами и военнослужащими сверхсрочной службы", предусматривающее признание действительности документов о присвоении воинских званий, о награждении государственными наградами, о получении образования и о прохождении военной службы Российской Федерации и Киргизской Республики отсутствует.

Таким образом, судебная коллегия констатирует отсутствие оснований для зачёта Саломатову выслуги лет за период прохождения военной службы в Вооруженных силах Киргизской Республики в общий срок военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, а поэтому считает, что приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого по делу решения.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2014 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части N Саломатова К.К. об оспаривании действий командира войсковой части N и руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области", связанных с отказом в зачёте выслуги лет и признания воинского звания за время прохождения военной службы в Вооруженных силах Киргизской Республики, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Саломатова К.К.- без удовлетворения.

Судья Приволжского окружного

военного суда Ю.В. Клубков