Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-574/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

в составе:

председательствующего : Яроцкой Н.В.,

судей: Ениславской О.Л. и Ельчаниновой Г.А.,

при секретаре: Беридзе Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе И.С.А. на решение Порховского районного суда Псковской области от 06 февраля 2014 года, которым постановлено:

И.С.А. в иске к Администрации Порховского района Псковской области о признании его оставшегося без попечения родителей (сиротой) и обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору социального найма отказать.

Выслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения И.С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.С.А. обратился в суд с иском к Администрации Порховского района Псковской области, в котором согласно уточненным исковым требованиям просил признать его оставшимся без попечения родителей (сиротой) и обязать ответчика обеспечить его благоустроенным жилым помещением из специализированного жилого фонда.

В обоснование исковых требований И.С.А. указал, что (дата)1998 года его отец И.А.К. был осужден к " ... " годам лишения свободы за убийство его (истца) матери И.Л.А. С учетом этих обстоятельств он был направлен в детский дом с одновременным закреплением за ним жилой площади по месту жительства отца, где остался проживать его родной брат И.В.А. После окончания профессионального училища его призвали в армию. После демобилизации он был снят с полного государственного обеспечения, но не был обеспечен жильем. При этом проживать в закреплённом за ним доме он не мог, так как там проживал его брат И.В.А. с семьёй. В (дата) 2013 года его отец умер. В (дата) 2013 года он обратился в Администрацию Порховского района о включении его в список на обеспечение жилым помещением, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие у него статуса ребенка-сироты к моменту достижения им совершеннолетия (отец был освобожден условно-досрочно (дата)2003 года). Однако после освобождения отца он продолжал оставаться на полном государственном обеспечении как сирота, получал ежемесячную стипендию, с отцом не проживал. В настоящее время он с женой и ребёнком проживает на съёмной квартире, собственного жилья не имеет. (дата) 2012 года ими подано заявление о включении в состав участников областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей Псковской области" на 2011-2015 годы.

Представитель ответчика - Администрации Порховского района Псковской области - С.В.А. исковые требования И.С.А. не признал, ссылаясь на отсутствие у И.С.А. статуса ребенка-сироты на момент достижения им совершеннолетия и наличие закрепленного жилья, которое соответствует нормам благоустроенности для сельской местности. Кроме того, указал на то, что истец не обращался в орган местного самоуправления по поводу обеспечения его жилым помещением до достижения им 23 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Территориального управления Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области - С.Н.А. исковые требования И.С.А. не поддержала. Полагала, что после освобождения отца из мест лишения свободы И.С.А. утратил статус ребенка сироты, поскольку приезжал к отцу на выходные и проживал с ним во время прохождения практики.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе И.С.А. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были допущены нарушение норм материального права и неправильная оценка доказательств.

В частности, апеллятор полагает, что факт нахождения его на полном государственном обеспечении после освобождения его отца из мест лишения свободы указывает на наличие у него статуса ребенка-сироты, что с учетом бездействия органов опеки и попечительства по вопросу обеспечения его жильем свидетельствует о наличии законных оснований для удовлетворения его иска.

В возражениях на апелляционную жалобу, поданных Территориальным управлением Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, выражается согласие с выводами суда первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции И.С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал; иные участвующие в деле лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Так, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Аналогичное положение содержится и в ст.2 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 411-03 (ред. от 10.01.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в которой указано, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным и областным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации Порховского района N от (дата)1998 года И.С.А., (дата)1985 года рождения, был определен в детский дом как ребенок, оставшийся без попечения родителей (мать И.Л.А. умерла (дата)1998 года, отец И.А.К. приговором Порховского районного суда Псковской области от (дата)1998 года осужден к " ... " годам лишения свободы; освобождён условно-досрочно (дата)2003 года).

С (дата)1998 года по (дата)2002 года И.С.А. обучался в Опочецкой школе-интернате, а с (дата)2002 года по (дата)2004 года - в профессиональном училище N "адрес", где находился на полном государственном обеспечении.

Указанные обстоятельства, несмотря на факт освобождения И.А.К. из мест лишения свободы (дата) 2003 года, безусловно свидетельствуют о том, что И.С.А. имел статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В то же время, на момент обращения в суд с настоящим иском И.С.А. исполнилось 27 лет, в то время как из преамбулы указанного Федерального закона, а также из его ст. 1, следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, в настоящее время истец по делу статусом детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не обладает.

Вместе с тем, положениями пункта 9 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, из системного анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При этом отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без принятия во внимание конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Соответствующая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013.

В рассматриваемом случае И.С.А. не было представлено убедительных доказательств в подтверждение наличия объективных и уважительных причин, не позволивших ему своевременно обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Более того, судебная коллегия учитывает, что положениями части 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей в период наличия у истца статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, лиц из их числа) право на обеспечение органами исполнительной власти жилым помещением предусматривалось за детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющими закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В рассматриваемом же случае за И.С.А. при направлении в детский дом было закреплено жилое помещение (жилой дом общей площадью " ... " кв.м, состоящий из " ... " комнат и принадлежащий на праве собственности его отцу И.А.К., расположенный по адресу: "адрес"; на указанной жилой площади истец зарегистрирован (дата)2006 года).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности, судебная коллегия полагает, что вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований И.С.А. является верным, а доводы апелляционной жалобы, направленные на опровержение изложенного в решении суждения об отсутствии у истца статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, не могут повлиять на вывод суда относительно обоснованности иска в целом.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Порховского районного суда Псковской области от 06 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И.С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Яроцкая

Судьи Г.А.Ельчанинова

О.Л.Ениславская