Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 13 мая 2014 г. по делу N 33-720

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Яроцкой Н.В.,

судей Ениславской О.Л. и Анашкиной М.М.,

при секретаре Сергеевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Назаренко А.С. на решение Псковского городского суда Псковской области от 19 февраля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Назаренко А.С. оставить без удовлетворения.

Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения Назаренко А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Назаренко А.С. обратился в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что в январе 2013 года он обратился в Управление по учету и распределению жилой площади по вопросу участия его семьи в Программах по приобретению жилья с привлечением собственных средств, где ему было разъяснено, что участие в программах возможно при приобретении квартиры в ипотеку.

В мае 2013 года он приобрел в собственность жилое помещение по адресу: ***, после чего вновь обратился в Управление по учету и распределению жилой площади города Пскова с заявлением о признании его семьи с учетом 2-х человек (его и супруги) нуждающейся в жилых помещениях, как не обеспеченной общей площадью по учетной норме, установленной в городе Пскове, однако в удовлетворении этого заявления было отказано, поскольку его семья имеет в собственности квартиру общей площадью *** кв.м., супруга не является жителем города Пскова, вследствие чего Управление не нашло оснований для признания его семьи нуждающейся в жилых помещениях.

Считает отказ незаконным и просит обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова признать его семью, состоящую из трех человек (его, супруги и дочери - Н.С.А.), нуждающейся в жилых помещениях для участия в программе по приобретению жилья с привлечением собственных средств.

В судебном заседании Назаренко А.С. заявленные требования поддержал, пояснив, что он и члены его семьи не имеют в собственности либо на условиях социального найма жилых помещений, в связи с чем обладают правом быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Приобретенная им квартира по адресу: *** не является его собственностью, поскольку находится в залоге у банка.

Представитель ответчика Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова иск не признал.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос о его отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указано, что поскольку он и члены его семьи ни фактически, ни юридически не являются собственниками приобретенной на заемные денежные средства квартиры, которая в силу закона находится в залоге у банка, полагает, что его семья является нуждающейся в жилых помещениях, но не в целях получения жилой площади, а в целях участия в программе "Жилище", поскольку им, как молодой семье, сложно полностью и своевременно погасить кредит.

Ссылаясь на позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П, считает, что отсутствие у его супруги регистрации на территории города Пскова не может служить основанием для ограничения реализации ее прав, в том числе и права на жилище.

Проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Постановлением Администрации города Пскова от 15.10.2009 N 1823 утверждена целевая программа "Жилище" на 2010 - 2015 годы муниципального образования "Город Псков", в целях реализации которой Постановлением Администрации города Пскова от 04.08.2010 N 1690 утверждены Положение о предоставлении субсидий на компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам на приобретение жилья гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в городе Пскове и Правила предоставления молодым семьям города Пскова субсидий на приобретение жилья.

Названным положением определен порядок предоставления субсидий на компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам на приобретение жилья гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в городе Пскове, в пределах лимитов, предусмотренных программой на эти цели.

В соответствии с п. 3 раздела I Правил право получения субсидии предоставляется молодым семьям - гражданам Российской Федерации, проживающим в городе Пскове, поставленным на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 либо признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Условиями участия молодой семьи в программе, наряду с иными требованиями, в соответствии с п.п. 2 п. 1 раздела II названных Правил является признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что 05 августа 2013 года Назаренко А.С. обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с заявлением о признании его семьи, состоящей из 2-х человек (его и супруги) нуждающейся в жилых помещениях, как не обеспеченной общей площадью по учетной норме, установленной на территории города Пскова для участия в программах по приобретению жилья с привлечением собственных средств.

В подтверждение нуждаемости Назаренко А.С. к заявлению были приложены выписка из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав на имя его супруги Н.В.В.; выписка из ЕГРП о правах Назаренко А.С., из которой следует, что истцу на праве собственности принадлежит квартира общей площадью *** кв. м по адресу: ***; справка ООО "Служба заказчика" от 25.07.2013 года, согласно которой Н.В.В. зарегистрирована по месту жительства совместно с С.И.И. и С.В.И. в жилом помещении площадью *** кв.м. по адресу: ***; выписка из лицевого счета по адресу: ***, согласно которой Назаренко А.С. совместно с Н.С.Б., Н.Н.А., Н.И.С. зарегистрирован в указанном жилом помещении общей площадью *** кв.м.

Из материалов дела видно, что приказом Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова от 22.08.2013 года N 119 семье Назаренко составом из 2-х человек отказано в признании в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как не обеспеченных общей площадью по учетной норме на территории города Пскова для участия в программах по приобретению жилья с привлечением собственных средств, поскольку Назаренко А.С. зарегистрирован в квартире N общей площадью *** кв.м. дома N по ул. *** в городе Пскове, на каждого зарегистрированного приходится *** кв.м., кроме того в собственности Назаренко А.С. имеется квартира по адресу ***. Н.В.В. зарегистрирована в квартире N общей площадью *** кв.м. по адресу ***.

В силу п.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Подпунктом 1.1 п. 1 Постановления Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447 утверждена учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере менее 14 в.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Оставляя без удовлетворения заявленные истцом требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Назаренко А.С. не представлено доказательств, необходимых для признания его семьи нуждающейся в жилых помещениях как по основаниям предусмотренным п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, так и по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 1 названной статьи, и пришел к правильному выводу о законности отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью его семьи жилой площадью более учетной нормы.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для учета приобретенной Назаренко А.С. на заемные денежные средства квартиры по адресу *** при расчете определения обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения не может быть принята во внимание, поскольку Назаренко А.С. является собственником квартиры, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, имеет все права собственника квартиры, ограниченные только ипотекой в силу закона, то есть долговыми обязательствами по возврату заемных денежных средств, предоставленных на приобретение квартиры.

Иные доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу решения, а потому оснований для её удовлетворения не имеется.

Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Назаренко А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Яроцкая Н.В.

Судьи: Ениславская О.Л.

Анашкина М.М.