Решение Рязанского областного суда от 27 марта 2014 г. по делу N 7п-36/2014

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. с участием переводчика ФИО при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу защитника гражданина "данные изъяты" Хайо Мохамада Луговцовой А.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 14 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хайо Мохамада,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда Хайо Мохамад признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным решением, защитник Луговцова А.С. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить или изменить, исключив из него указание на назначение наказания в виде административного выдворения, поскольку судом не учтено, что в настоящее время Хайо Мохамаду нельзя возвращаться в страну гражданской принадлежности, так как в "данные изъяты" идет война, а потому его жизни и здоровью угрожает опасность.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Хайо Мохамада и его защитника - адвоката Луговцовой А.С., поддержавших доводы жалобы,, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Из материалов дела следует, что 13 марта 2014 года в 15 часов 00 мин. в "адрес" установлен факт нарушения гражданином "данные изъяты" Хайо Мохамадом режима пребывания на территории РФ, предусмотренного п.2 ст.5 ФЗ N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (въехал на территорию РФ 14.07.2012 года по многократной визе N, срок действия которой 90 дней из каждых 180, срок действия визы до 04.06.2013 года и с 12.10.2012 года умышленно уклоняется от выезда из РФ), при этом в действиях Хайо Мохамада отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Судья районного суда, с учетом установленных обстоятельств дела и имеющихся доказательств, в том числе и показаний в судебном заседании самого Хайо Мохамада, признавшего себя виновным в инкриминируемом ему деянии, правомерно квалифицировал его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа назначено ему в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, личности виновного, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Однако, мотивы назначения Хайо Мохамаду дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ судьей Октябрьского районного суда г. Рязани в постановлении от 14 марта 2014 года не приведены.

Кроме того, согласно ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинств видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашиваемом государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В ходе судебного заседания при рассмотрении настоящего дела районным судом Хайо Мохамад указывал на то, что не может выехать в "данные изъяты" из-за вооруженного конфликта на её территории, более того, боевые действия ведутся в его родном городе "данные изъяты" и у него уже долгое время отсутствует связь с родными, находящимися там.

Как установлено в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда, гражданин "данные изъяты" Хайо Мохамад состоит на учете в региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам " "данные изъяты"", где ему оказывается консультативная поддержка, и 17 марта 2014 года им подано заявление в УФМС по Рязанской области о предоставлении временного убежища в РФ, решение по которому на данный момент еще не принято.

На основании изложенного выше, назначение гражданину "данные изъяты" Хайо Мохамаду дополнительного наказания, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без учета названных обстоятельств, является преждевременной мерой административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение Хайо Мохамаду административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника гражданина "данные изъяты" Хайо Мохамада Луговцовой А.С. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 14 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина "данные изъяты" Хайо Мохамада изменить, исключив из него указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части данное постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин