Решение Рязанского областного суда от 05 марта 2014 г. по делу N 7п-22/14

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу Похилько П.А. на постановление судьи Кадомского районного суда Рязанской области от 21 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Похилько П.А.,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда Похилько П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ.

Похилько П.А. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить как незаконное.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что судебное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. Однако, указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении данного дела не были выполнены.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 21 февраля 2014 года в 11 часов 30 минут по адресу: "адрес" установлено, что Похилько П.А. в нарушение п.2 ст.5 и п.1 ст.8 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в его уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определённого срока пребывания граждан в РФ, а также в не обращении с заявлением о разрешении временного проживания и получении вида на жительство, а именно: Похилько П.А. въехал на территорию РФ 21.09.1999 года и в течение 90 суток со времени въезда на территорию РФ, а также в последующем, не встал на учет по месту пребывания, не получил миграционную карту и не выехал из РФ по истечении определённого законом срока пребывания, и, таким образом, с 22.12.1999 года умышленно уклоняется от выезда из РФ.

Признавая Похилько П.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья не учел, что с 3 января 2014 года данная часть ст.18.8 КоАП РФ действует в редакции ФЗ от 21.12.2013 N376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и изложена следующим образом: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Поскольку обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в действиях Похилько П.А. признаков уголовно наказуемого деяния содержатся в диспозиции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в новой редакции ФЗ от 21.12.2013 N376-ФЗ, то в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ они должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.

Отсутствие указанных сведений в протоколе об административном правонарушении свидетельствует о неправильности его составления, что в соответствии с п.4 ст.29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Однако, КоАП РФ не допускает возможность возврата протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу.

Поскольку вышеуказанный протокол не соответствует требованиям закона, то в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ он не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по настоящему делу подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кадомского районного суда Рязанской области от 21 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Похилько П.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Освободить Похилько Петра Алексеевича, гражданина республики "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ рождения, из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин