Решение Рязанского областного суда от 03 апреля 2014 г. по делу N 7п-41/14

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу Хайдарова У.И. на постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хайдарова У.И.,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда Хайдаров У.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Хайдарова У.И. постановлено принудительно выдворить за пределы РФ.

Хайдаров У.И. подал в Рязанский областной суд жалобу, в которой выразил свое несогласие с указанным судебным постановлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей районного суда при рассмотрении данного дела установлено, что гражданин республики "данные изъяты" Хайдаров У.И. 18 марта 2014 года в 09 час.00 мин. в "адрес" нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии документов, а именно паспорта, миграционной карты, визы, подтверждающих право на его пребывание в РФ.

Указанные обстоятельства судья посчитал надлежащим образом подтвержденными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2014 года, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ).

Между тем с таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из жалобы Хайдарова У.И. и материалов дела следует, что 09 марта 2014 года он прибыл на территорию РФ с целью работать и 12 марта 2014 года свой паспорт и миграционную карту передал знакомому З.М. для оформления временной регистрации по месту пребывания.

Как следует из рапорта ст. УУП ОП N1 УМВД России Решетина М.К., в этот же день сумка с паспортами иностранных граждан, в том числе и с документами Хайдарова У.И. была обнаружена в ТЦ " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес".

По данному факту сотрудниками полиции была проведена проверка и 18 марта 2014 года Хайдаров У.И. был задержан сотрудниками ОМВД России по Спасскому району Рязанской области, однако на тот момент паспорт и миграционная карта ему еще не были возвращены.

Данные обстоятельства подтверждаются копией рапорта ст. УУП ОП N1 УМВД России по г. Рязани М.К. Р. от 12.03.2014 года, копией миграционной карты, из которой следует, что Хайдаров У.И. поставлен на миграционный учет и срок его пребывания на территории РФ с 09.03.2014 года по 09.06.2014 года, копией паспорта гражданина республики "данные изъяты" N.

В силу ст.2 ФЗ от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в РФ не может превышать девяносто суток.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о законности нахождения Хайдарова У.И. на территории РФ на момент его задержания 18 марта 2014 года, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Хайдарова У.И. удовлетворить.

Постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хайдарова У.И. отменить, а производство по делу прекратить на основании ч.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Освободить Хайдарова У.И., гражданина республики "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ рождения, из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин