Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 07 мая 2014 г. по делу N 33-850

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Насоновой В.Н.,

судей Левковой Г.И., Споршевой С.В.,

при секретаре Сидорове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 3 марта 2014 года, которым постановлено:

Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области обеспечить

Харламову Т.Ф., 1953 года рождения, путевкой на санаторно-курортное лечение за 2012 год согласно рекомендованному профилю лечения за счет средств федерального бюджета.

Установить Министерству социальной защиты населения Рязанской области срок для совершения указанных действий - 45 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., возражения на апелляционную жалобу прокурора Ачимова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с иском в интересах Харламовой Т.Ф. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование требований указал, что Харламова Т.Ф., 1953 года рождения, является инвалидом третьей группы. 26 января 2012 года на основании Федерального закона от 17.07.1999 г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и медицинской справки от 26.01.2012 г.

N она обратилась в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год. Ответчик в нарушение требований закона до настоящего времени не обеспечил истца санаторно-курортным лечением. Прокурор просил суд обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области предоставить Харламовой Т.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты населения Рязанской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает решение незаконным в связи с неправильным применением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеева Е.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Рязанской области - без удовлетворения.

Судебная коллегия, заслушав возражения прокурора на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом установлено, что Харламова Т.Ф., 1953 года рождения, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно и ей рекомендовано санаторно-курортное лечение.

26.01.2012 года она в установленном законом порядке обратилась в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки за 2012 год, приложив медицинскую справку

N от 26.01.2012 года. В дальнейшем, так как срок действия данной справки истек, ею регулярно предоставлялись обновленные справки для получения путевки: от 08.08.2012 г.

N, от 01.04.2013 г.

N, от 26.09.2013 г.

N, согласно которым ей рекомендовано санаторно-курортное лечение в местном санатории, сезон: зима, весна, лето, осень.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно признал за Хараламовой Т.Ф. право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, при этом исходил из следующего.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Постановлением Правительства Рязанской области от 31.12.2009 г. N 384 "О предоставлении отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 26.07.2012 г. N 205) утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения.

В соответствии с настоящим Порядком путевками на санаторно-курортное лечение обеспечиваются граждане, имеющие место жительства в Рязанской области, из числа лиц, указанных в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также приравненных законодательством Российской Федерации в части предоставления мер социальной поддержки к гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона, включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний.

Довод апелляционной жалобы о том, что путевка должна быть предоставлена истцу в соответствии с очередностью постановки на учет и в случае обязания Министерства выдать санаторно-курортную путевку Харламовой Т.Ф. вне очереди, выдача путевки будет осуществляться в ущерб другим гражданам, ожидающим получения путевки согласно своей очереди, является несостоятельным в связи с тем, что очередность предоставления данной меры социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрена, срок, в течение которого такая путевка должна быть предоставлена обратившемуся за ней лицу, законом установлен, истец обратился с соответствующим заявлением в 2012 году, однако данная обязанность ответчиком исполнена не была.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний, должно предоставляться в календарном году и без каких-либо условий.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 3 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: