Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-2357/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Желтышевой А.И.,

судей: Печниковой Е.Р., Маркина А.В.,

при секретаре Мамонтовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Волжский Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 21 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Михайлова М.П., Михайловой Л.В. удовлетворить.

Признать за Михайловым М.П., Михайловой Л.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"

Обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области заключить с Михайловым М.П., Михайловой Л.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., объяснения Михайловой Л.В., ее представителя - Харитоновой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлов М.П., Михайлова Л.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права пользования жилым помещением и о понуждении к заключению договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что на основании договора от 23.09.1987 года Михайлову М.П. на состав семьи из 4-х человек была предоставлена квартира по адресу: "адрес" Данное помещение принадлежало Филиалу государственного дома радиовещания и звукозаписи. В указанной квартире истцы проживают по настоящее время, оплачивают коммунальные и прочие платежи. В настоящее время спорная квартира принадлежит администрации муниципального района Волжский Самарской области, ей присвоен адрес: "адрес" Администрация отказывается заключить с истцами договор социального найма жилого помещения по тому основанию что истцы не являются малоимущими гражданами.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы с учетом уточнения иска, просили суд: признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"; обязать администрацию муниципального района Волжский Самарской области заключить с ними договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения.

Определением суда от 30.07.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Росимущества в Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района Волжский Самарской области в лице представителя Волгушевой А.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Михайлова Л.В., ее представитель Харитонова Е.Г. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 23.09.1987 года между филиалом ГосДома радиовещания и звукозаписи с одной стороны и Михайловым М.П. с другой стороны был заключен договор, в соответствии с которым Михайлову М.П. на семью из 4-х человек было предоставлено 25 кв.м. площади в производственном помещении на территории объектов с правом временного пользования.

Михайлов М.П. работал в указанной организации "данные изъяты" с 24.09.1987г. по 14.09.2001г., уволен по собственному желанию.

Михайлов М.П. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного государственным нотариусом Первой Куйбышевской госнотконторы ФИО1 30.01.1984г. по реестру N N, является собственником 1/8 доли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" общей площадью 99,5кв.м. Михайлов М.П. зарегистрирован по адресу: "адрес" с 09.04.1982г. Совместно с ним по указанному адресу с 08.01.1986г. зарегистрирована его супруга Михайлова Л.В.

В соответствии с техническим заключением ООО " "данные изъяты"" от 2012 года жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", находится в неудовлетворительном, аварийном состоянии, коммунальные удобства отсутствуют, физический износ дома составляет 70-80%, дом находится в эксплуатации более 95 лет. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. Учитывая ветхое и неудовлетворительное состояние основных несущих конструкций, полное моральное устаревание и несоответствие современным требованиям условиям проживания по СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" рекомендуется жильцов отселить, а дом разобрать.

Судом установлено, что в указанном доме Михайлов М.П. и Михайлова Л.В. лишь зарегистрированы, но фактически не проживали. С 23.09.1987 года по настоящее время истцы проживают без регистрации по адресу: "адрес"

Согласно выписке из протокола N N от 12.03.2002г. совместного заседания профсоюзного комитета и администрации ЦРР-3 Михайлова Л.В. исключена из списка очередности на основании обеспеченности жилой площадью свыше учетной нормы (9 кв.м.), так как ее семья из 4-х человек имеет регистрацию по адресу: "адрес" жилой площадью 6,8 кв.м. и фактически постоянно проживает с 1989 года и оплачивает коммунальные услуги за 2-комнатную изолированную благоустроенную квартиру, жилой площадью 44 кв.м., находящуюся по адресу: "адрес"

На основании постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов г. Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991г. N 3020-1" право собственности на жилой дом 3-х этажный 24-х квартирный, общей площадью 1367,6 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2011г.

Во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 18.04.2012г. N N "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и на праве хозяйственного ведения у Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" вышеуказанный жилой дом передан в собственность муниципального района Волжский Самарской области, что подтверждается актом от 04.06.2012 г.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности N N от 24.04.2013 г., недвижимое имущество - жилое помещение (квартира N N) в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", зарегистрировано в реестре муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области за номером N

29.01.2013г. администрацией муниципального района Волжский Самарской области Михайловой Л.В. отказано в заключении договора социального найма на спорную квартиру и предложено в судебном порядке признать право проживания в указанной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г."О праве граждан РФ на свободу передвижения и жительства в пределах РФ", местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших права и обязанности;

в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах;

вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Разрешая спор по существу, с учетом установленных по делу обстоятельств, норм материального права, исследовав и проанализировав в совокупности представленные сторонами доказательства, показания свидетелей, пояснения сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением, поскольку в связи с трудовыми отношениями были вселены в него в 1987г. на законных основаниях и проживают в нем до настоящего времени, несут расходы по содержанию жилья, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги. Михайлова Л.В., принятая в 1988 в производственное объединение радиовещания и радиосвязи N3, в последствии после реорганизации с 2003г. по октябрь 2012г. осуществляла трудовую деятельность на должности оператора котельной, находящейся на балансе ФГУП "ВГТРК". После передачи дома на баланс миниципалитета, в котором расположена квартира, котельная также передана на баланс МУП "Тепло Волжского района", в котором с 22.10.2012г. Михайлова Л.В. осуществляет трудовую деятельность. Указанная в договоре от 23.09.1997г. площадь 25кв.м. соответствует данным технического паспорта на дом по вышеуказанному адресу, согласно которому квартира N N состоит, в том числе из двух жилых комнат площадью 16,0кв.м.,9,5кв.м. Помимо этого в состав жилого помещения входят коридор, санузел, кухня, кладовая. Доказательства того, что помещение, предоставленное по договору, состояло только из двух комнат, в материалы дела не представлены. Договор указывает лишь на размер площади, а не на состав частей предоставленного помещения. Сведения о перепланировке предоставленного помещения отсутствуют, в связи с чем доводы жалобы о предоставлении изначально Михайлову М.П. лишь 25 кв.м. не свидетельствуют о незаконности принятого решения, так как было предоставлено помещение, состоящее из жилой и подсобной площадей. В муниципальную собственность производственное помещение передано как жилое. При этом суд верно указал, что на протяжении 25 лет к истцам не предъявлялись требования об освобождении жилого помещения, либо о выселении.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными, у судебной коллегии не имеется.

Исследовав представленные доказательства в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом обстоятельств дела, суд пришел к верному выводу о том, что спорное жилое помещение является постоянным местом жительства истцов.

Кроме того, постоянное проживание в спорном жилом помещении и оплата коммунальных услуг послужили основанием для исключения Михайловой Л.В. из списка очередности по основанию обеспеченности жилой площадью. Истцы фактически пользуются занимаемым ими жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Учитывая правовой режим занимаемого истцами жилого помещения и характер фактических отношений по его использованию, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность заключить договор социального найма.

Доводы жалобы о том, что проживание и оплата коммунальных услуг не свидетельствуют о возникновении права на жилое помещение, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку постоянное и непрерывное проживание, оплата коммунальных услуг являются одним из доказательств того, что истцы не отказывались от своих прав на спорное жилое помещение.

Спорное жилое помещение в силу закона относится к муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области, какие-либо ограничения или обременения в отношении него отсутствуют. Сведения о том, что спорное жилое помещение со статусом "служебное" было включено в специализированный жилой фонд в материалах дела отсутствуют, в связи с чем в отношении него подлежит применению правовой режим жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма.

Сведения о регистрации права собственности Михайловой Л.В. на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории г.о. Самара и Волжского района Самарской области в ЕГРП отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРП Михайлову М.П. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 19.03.2003г. по реестру N N нотариусом г. Самары ФИО2 принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес"

Вместе с тем, суд пришел к правильному выводу о том, что получение Михайловым М.П. в собственность в порядке наследования другого жилого помещения не является основанием для освобождения занимаемого с 1987г. жилого помещения.

Кроме того, судом установлено, что в квартире по адресу: "адрес" зарегистрированы и фактически проживают Михайлов В.М. (сын истцов) со своей супругой Михайловой О.В. и сыном Михайловым И.В.

12.10.2013г. между Михайловым М.П. и Михайловым В.М. заключен договор дарения, согласно которого Михайлов М.П. (даритель) безвозмездно передал в собственность Михайлова В.М. (одаряемый) однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Данный договор дарения принят Управлением Росреестра по Самарской области на государственную регистрацию.

Доводы представителя ответчика о намеренном ухудшении Михайловым М.П. жилищных условий и отсутствии в связи с этим оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку с требованиями о постановке на учет в качестве нуждающихся для получения жилого помещения по договору социального найма истцы не обращаются, а просят признать за ними право пользования жилым помещением в котором проживают постоянно более 25 лет.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что Михайлов М.П. и Михайлова Л.В. приобрели право пользования спорным жилым помещением, которое является их постоянным местом жительства с 1987 года, другого жилья они не имеют, в связи с чем обоснованно признал за Михайловым М.П., Михайловой Л.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", и обязал администрацию муниципального района Волжский Самарской области заключить договор социального найма жилого помещения.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении.

В то же время резолютивная часть решения подлежит уточнению в соответствии со следующим. Суд пришел к выводу об удовлетворении требования в части обязания ответчика заключить договор социального найма жилого помещения с истцами, в то время как в соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ договор социального найма заключается с гражданином (нанимателем), остальные вносятся в договор как члены его семьи. Михайлова Л.В. подтвердила достигнутую истцами согласованность о том, что нанимателем по договору социального найма будет она, в связи с чем абзац третий резолютивной части подлежит уточнению.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 21 октября 2013 года оставить без изменения, уточнив третий абзац резолютивной части решения указанием на то, что администрация муниципального района Волжский Самарской области обязана заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", с Михайловой Л.В. с составом семьи из двух человек: Михайлова Л.В., Михайлов М.П..

Председательствующий

Судьи: