Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04 апреля 2014 г. по делу N 33-2917/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Кондакова М.Е., Минина Г.В.,

при секретаре Овчинникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на заочное решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 06 августа 2013 года об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" ( N), принадлежащего Корнеевой М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" произвести государственный кадастровый учет изменений в объекте недвижимости, согласно межевого плана, кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", на имя Корнеевой М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Кулинко О.С. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителей Корнеевой М.Б. - Аубекеровой Г.В. (по доверенности) и Сысоевой Л.П. (по ордеру и устному ходатайству), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

07.10.13 Корнеева М.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 06.08.13 об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" ( N), принадлежащего Корнеевой М.Б. Также просила обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области произвести государственный кадастровый учет изменений в объекте недвижимости, согласно межевого плана, кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Ссылалась на нарушение прав владения, пользования и распоряжения названным выше земельным участком, принадлежащим Корнеевой М.Б. на праве собственности в порядке наследования.

Судом постановлено указанное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Кулинко О.С. доводы жалобы поддержала, представители Корнеевой М.Б. - Аубекерова Г.В. и Сысоева Л.П. просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм процессуального и материального права.

В нарушение установленного ч.2 ст.246 ГПК РФ запрета дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Вопреки приведенному требованию решение суда о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета противоречит содержанию оспариваемого решения ФГБУ "ФКП Росреестра" от 06.08.13 о приостановлении кадастрового учета.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами Корнеевой М.Б. о нарушении ее прав собственника земельного участка с кадастровым номером N решением ФКП от 06.08.13 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений в сведениях о местоположении границ и площади названного земельного участка.

Вместе с тем, в соответствии с п.2, п.4 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:

одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п.70.1 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.08 N412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что 30.07.13 Корнеева М.Б. в лице представителя по доверенности Аубекеровой Г.В. обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", а именно - для уточнения площади и местоположения его границ по результатам межевания. К заявлению приложила доверенность, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 13.05.13, межевой план от 25.07.13, в том числе на электронном носителе (диск от 25.07.13).

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 06.08.13 N осуществление кадастрового учета приостановлено по причине того, что при внесении сведений о характерных точках учитываемых границ выявлено их пересечение с границами ранее поставленного на учет земельного участка с кадастровым номером N:508. Также указано на недостатки заключения кадастрового инженера и на отсутствие необходимых для кадастрового учета документов, подтверждающих существование границ на местности 15 и более лет, возможность использования данного способа их определения, а также свидетельствующих о том, что местоположение границ учитываемого земельного участка не определялось при его образовании. Заявителю предоставлен трехмесячный срок для устранения перечисленных недостатков и разъяснены способы их устранения.

Из материалов дела следует, что с момента принятия решения Р.Борковского сельсовета от 29.05.1992 о выделении заявленного в настоящее время к учету земельного участка дважды изменялись его адресные ориентиры, в том числе в части отнесения его к Ставропольскому району Самарской области (до июля 2006 года) и Центральному району г.Тольятти.

Сведения о наличии планово-картографических материалов и информации об образовании земельного участка получены кадастровым инженером только в отношении последнего адресного ориентира (г.Тольятти, Центральный район, южнее здания по "адрес") в уполномоченных органах г.о.Тольятти.

Из районных органов архитектуры и органов местного самоуправления Ставропольского района Самарской области, к которому земельный участок относился на момент выделения, сведения не истребованы.

Имеющиеся расхождения по конфигурации границ с материалами инвентаризации, выявленные ФКП, а также факт нахождения заявленных к учету координат границ в другом кадастровом квартале, в межевом плане не обоснованы.

При таких обстоятельствах у органа кадастрового учета отсутствовали правовые и фактические основания для осуществления кадастрового учета заявленных изменений земельного участка, в силу чего требования Корнеевой М.Б. об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 06.08.13 N и обязании осуществить кадастровый учет удовлетворению не подлежат, а решение суда подлежит отмене.

Доводы заявителя о незаконности оспариваемого решения ФКП опровергаются материалами дела.

Ссылки на то, что оспариваемое решение ФКП создает препятствия к осуществлению прав собственника земельного участка основаны на неправильном толковании норм материального права.

Приостановление осуществления кадастрового учета сведений о местоположении границ по приведенным основаниям право собственности Корнеевой М.Б., само по себе не умаляет, препятствий во владении и пользовании земельным участком не создает.

В случае подтверждения существования на местности пятнадцать и более лет земельного участка в уточняемых границах, в том числе с помощью карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, либо фотопланов местности, заявитель не лишена права вновь обратиться за кадастровым учетом изменений принадлежащего ей объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 ноября 2013 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Корнеевой М.Б. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: