Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 марта 2014 г. по делу N 33-2910/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шабаевой Е.И.,

судей: Сивохина Д.А. (докладчик) и Кондакова М.Е.,

при секретаре: Салихове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Замураевой С.А. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 12 февраля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Замураевой С.А. отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителей Замураевой С.А. - Коновалова С.Л. и Замураева В.Ю. (оба по доверенности) в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя министерства имущественных отношений Самарской области относительно доводов апелляционной жалобы Екатеринина И.И. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Замураева С.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) в предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 546,00 кв.м., под огородничество.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N Министерство отказало ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка на том основании, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Самарской области от 15.07.2013 N 69ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле", согласно которому, предоставление в собственность земельных участков предусмотрено только определенным категориям граждан, в которые заявитель не входит. Указанные ограничения не распространяются на заявления, поданные до ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением Замураева С.А. не согласна, ссылаясь на то, что оспариваемым отказом нарушаются её права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, просила признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении земельного участка; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить договор передачи в собственность земельного участка, находящегося по адресу: "адрес", площадью 546 кв.м., под огородничество (л.д.3).

В судебном заседании представители заявителя Коновалов С.Л. и Замураев В.Ю. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель Министерства Екатеринин И.И. просил в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка принято на основании действующего закона.

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 57-58).

В апелляционной жалобе Замураева С.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д. 60).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

26.07.2013 года вступил в силу Закон Самарской области от 15.07.2013 года N 69-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле".

Согласно новой редакции статьи 9 Закона Самарской области "О земле", земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек: инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов), земельные участки предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства; гражданам, имеющим трех и более детей земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими им на праве собственности предоставляются бесплатно однократно при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.

Данные положения в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о внесении изменений вступают в силу с 01 сентября 2013 года.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 15.07.2013 года N 69-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле", его действие не распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков, по которым до 01 июля 2013 года в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, подано заявление о предоставлении земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Замураева С.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 546 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", для использования под огородничество (л.д.32).

К пакету документов заявителем приобщены сведения из архива Росреестра по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Замураевой С. А. в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что в соответствии с п.2 ст. 3 Закона о внесении изменений его действие не распространяется на отношения связанные с предоставлением земельных участков, по которым до ДД.ММ.ГГГГ в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, подано заявление о предоставлении (л.д.5-6).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Замураевой С.А. заявление о предоставлении в собственность земельного участка было подано после ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает выводы суда о законности и обоснованности отказа Министерства в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка, вынесенного на основании действующего на момент принятия решения законодательства, правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Закон Самарской области от 15 июля 2013 года N 69-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" является незаконным, принят в нарушение положений ст. ст. 19,55 Конституции РФ в связи с чем суд обязан был направить в Конституционный суд РФ соответствующий запрос отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Других доводов апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы решения, постановленного судом в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 12 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Замураевой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: