Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 марта 2014 г. по делу N 33-2909/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Лазаревой М.А., Сивохина Д.А.,

при секретаре Гапотченко Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 09 января 2014 года, которым постановлено:

"Заявленные Посоховой Т.Н. требования - удовлетворить.

Признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении Посоховой Т.Н. земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу по заявлению Посоховой Т.Н. N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" под садоводство в собственность бесплатно.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Белоусовой Е.М. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения Посоховой Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Посохова Т.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) об отказе в предоставлении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно под садоводство прилегающего земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ в предоставлении земельного участка, мотивированный тем, что в точках 7-9 участок граничит с территориями общего пользования, которые не обозначены красными линиями. Считает отказ не соответствующим закону, поскольку Министерство ошибочно отождествляет понятия территории общего пользования и красных линий.

Просила суд признать отказ МИО Самарской области в предоставлении земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", незаконным; обязать Министерство возобновить работу по заявлению N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении испрашиваемого земельного участка под садоводство в собственность бесплатно.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе МИО Самарской области просит решение отменить, требования удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель МИО Самарской области - Белоусова Е.М. доводы жалобы поддержала, Посохова Т.Н. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.05 N94-ГД "О земле" (в редакции, действовавшей в отношении заявлений о предоставлении земельных участков, поступивших в уполномоченные органы до 01.07.13) земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";2) земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

2.1) земельный участок по фактически сложившимся границам должен быть со всех сторон ограничен смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования;

3) минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части.

Из материалов дела следует, что Посохова Т.Н. является собственником земельного участка для садоводства площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Посохова Т.Н. обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно прилегающего земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес", под садоводство. Представила, в том числе, план границ земельного участка и акт согласования местоположения границ, из которых усматривается, что испрашиваемый земельный участок имеет общую границу с принадлежащим заявителю участком с кадастровым номером N, а также граничит со смежными земельными участками с кадастровыми номерами N и N и землями общего пользования - проездом, часть которых в точках 9-1 обозначена Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара красными линиями по состоянию на 06.07.05.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ N Министерство отказало Посоховой Т.Н. в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что в точках 7-9 участок граничит с территориями общего пользования, не обозначенными красными линиями.

В соответствии с п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красными линиями являются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ч.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что испрашиваемый земельный участок от точки 7 до точки 9 граничит с территорией общего пользования, на которой расположен тупиковый проезд к смежным земельным участкам. Наличие проезда подтверждается, в том числе, предоставленными Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара сведениями, основанными на его топографических материалах.

Проект планировки данной территории в настоящее время не принят.

Отсутствие на плане границ красных линий, обозначающих проезд, не лишает его статуса территории общего пользования, и не может служить основанием для отказа в предоставлении дополнительного земельного участка, испрашиваемого в соответствии с п.3 ст.9 Закона Самарской области "О земле", как ограниченного со всех сторон смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному о том, что решение Министерства об отказе в предоставлении земельного участка по заявленному в нем мотиву не соответствует закону, и обоснованно удовлетворил требования Посоховой Т.Н., ввиду чего решение подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что необходимое для предоставления прилегающего земельного участка условие о наличии границ со смежными земельными участками и (или) территориями общего пользования в данном случае не соблюдено из-за отсутствия красных линий, основаны на неправильном толковании норм материального права, равно как и утверждение о том, что возобновление работы по заявлению о предоставлении земельного участка невозможно после принятия итогового решения и возврата документов заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Самары от 09 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: