Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-3122/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Лазарева Н.А.,

судей: Бочкова Л.Б., Печниковой Е.Р.,

при секретаре - Андриановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области в лице начальника Виноградовой М.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 19 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Ковшовой М.И. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области включить Ковшовой М.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы:

с 01.01.1994г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры по диете "данные изъяты", за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 31.01.1994г. по 22.03.1994г. и с 23.03.1995г. по 22.09.1996г.;

с 01.02.2000г. по 25.04.2013г. в должности медицинской сестры педиатрического отделения "данные изъяты";

с 27.04.1999г. по 28.05.1999г., с 14.04.2004г. по 14.05.2004г., с 11.03.2009г. по 07.04.2009г. время нахождения на курсах повышения квалификации

и назначить Ковшовой М.И. пенсию по старости ранее достижения возраста как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 25.04.2013г.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бочкова Л.Б., объяснения представителя УПФ РФ Пыленок М.А. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Ковшовой М.И., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковшова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 25.04.2013 г. она обратилась в УПФ РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, а именно, специальный стаж документально подтвержденный составил 08 лет 07 месяцев 04 дня. В специальный стаж для назначения пенсии по старости, как медицинскому работнику, ей не зачтены следующие периоды:

с 01.01.1994 г. по 31.01.2000 г. в должности медицинской сестры по диете, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781;

с 01.02.2000 г. по 25.04.2013 г. в должности медицинской сестры педиатрического отделения, так как документально не подтвержден льготный характер работы;

с 27.04.1999 г. по 28.05.1999 г., с 14.04.2004 г. по 14.05.2004 г., с 11.03.2009 г. по 07.04.2009 г. - время нахождения на курсах повышения квалификации;

с 31.01.1994 г. по 22.03.1994 г., с 23.03.1995 г. по 22.09.1996 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Считая данный отказ ГУ - УПФ РФ незаконным, истица просила суд включить указанные периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Судом постановлено указанное решение о частичном удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с данным решением суда, начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области Виноградова М.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит не засчитывать в специальный стаж Ковшовой М.И. периоды работы: с 01.01.1994г. по 31.01.2000г. в должности медицинской сестры по диете; с 01.02.2000г. по 25.04.2013г. в должности медицинской сестры педиатрического отделения; с 27.04.1999г. по 28.05.1999г., с 14.04.2004г. по 14.05.2004г., с 11.03.2009г. по 07.04.2009г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 31.01.1994г. по 22.03.1994г., с 23.03.1995г. по 22.09.1996г. - отпуск по уходу за ребенком; отказать истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФ РФ Пыленок М.А. полностью поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истица Ковшова М.И. возражала против доводов апелляционной жалобы, выводы, изложенные в решении суда, поддержала в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены заблаговременно в надлежащий адрес. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о причинах невозможности явки в судебное заседание не уведомили. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Из материалов следует и судом установлено, что Ковшова М.И. с 16.02.1987 г. начала работу, связанную с лечебной деятельностью и охраной здоровья населения, работает по настоящее время. В частности с 01.01.1994г. по 31.01.2000г. в должности медицинской сестры по диете, с 01.02.2000г. по 25.04.2013г. в должности медицинской сестры педиатрического отделения "данные изъяты". В указанные периоды она работала и выполняла должностные обязанности медицинской сестры, данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке и архивными справками. Не включены в специальный стаж периоды с 27.04.1999 г. по 28.05.1999 г., с 14.04.2004 г. по 14.05.2004 г., с 11.03.2009 г. по 07.04.2009 г. - время нахождения на курсах повышения квалификации и с 23.03.1995 г. по 22.09.1996 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Ковшовой М.И.

25.04.2013г. Ковшова М.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Волжском районе Самарской области от 26.07.2013 г. N N ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Причиной отказа послужило исключение из стажа периодов: с 01.01.1994г. по 31.01.2000г. в должности медицинской сестры по диете, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781; с 01.02.2000г. по 25.04.2013г. в должности медицинской сестры педиатрического отделения, так как документально не подтвержден льготный характер работы; с 27.04.1999г. по 28.05.1999г., с 14.04.2004г. по 14.05.2004г., с 11.03.2009г. по 07.04.2009г. - время нахождения на курсах повышения квалификации; с 31.01.1994г. по 22.03.1994 г., с 23.03.1995 г. по 22.09.1996 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Комиссией по назначению пенсий Ковшовой М.И. установлено 08 лет 07 месяцев 04 дня льготного стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При назначении пенсии применяются Списки и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. N 130), постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464. Пенсия назначается независимо от возраста.

Судом установлено, что Ковшова М.И. в период с 01.01.1994 г. по 31.01.2000 г. работала в должности медицинской сестры по диете "данные изъяты" В подтверждение льготного стажа в указанный период истицей представлены копии приказов по больнице за указанный период времени, копии лицевых счетов "данные изъяты" за 1987-1999г.г., должностная инструкция медицинской сестры диетической.

В соответствии с п. 1 Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденного приказом Минздрава РФ от 5 августа 2003г. N330, на должность медицинской сестры диетической назначается специалист со средним медицинским образованием, имеющий специальную подготовку по лечебному питанию и сертификат по специальности "диетология".

Согласно п. 3 Положения, медицинская сестра диетическая осуществляет контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока.

На основании п.4 указанного Положения, медицинская сестра диетическая обязана: проверять качество продуктов при их поступлении на склад и пищеблок; контролировать правильность хранения запаса продуктов питания; готовить ежедневно под контролем врача-диетолога и при участии заведующего производством меню-раскладку (или меню-требование) в соответствии с картотекой блюд и сводным меню, утвержденным Советом по лечебному питанию; осуществлять контроль за правильностью закладки продуктов при приготовлении блюд и бракераж готовой продукции, проводить снятие пробы готовой пищи; контролировать правильность отпуска блюд с пищеблока в отделения в соответствии с "раздаточной ведомостью"; осуществлять контроль: за санитарным состоянием помещений пищеблока, раздаточных, буфетных, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками пищеблока правил личной гигиены; организовывать и лично участвовать в проведении занятий со средним медицинским персоналом и работниками пищеблока по вопросам лечебного питания; вести медицинскую документацию; осуществлять своевременное проведение профилактических медицинских осмотров работников пищеблока, раздаточных и буфетных и не допускать к работе лиц, не прошедших профилактический медицинский осмотр, и больных гнойничковыми, кишечными заболеваниями, ангиной; повышать уровень профессиональной подготовки не реже 1 раза в 5 лет.

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры диетической Ковшовой М.И. "данные изъяты", она: осуществляет контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенического режима; проверяет качество продуктов при их поступлении на склад и кухню, контролирует правильность хранения запаса продуктов питания; составляет при участии заведующего производством (шеф-повара) и под руководством врача-диетолога ежедневно меню-раскладки в соответствии с картотекой блюд; осуществляет периодический подсчет химического состава и калорийности диет, контроль химического состава фактически приготовленных блюд и рационов (содержание белка, жира, углеводов, витаминов, минеральных веществ, энергетическая ценность и др.) путем выборочного направления в лабораторию центра Госсанэпиднадзора отдельных блюд; контролирует закладку продуктов и отпуск блюд из кухни в отделения, согласно поступившим заказам, проводит бракераж готовой продукции; осуществляет контроль за санитарным состоянием раздаточных и буфетных при отделениях, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками раздаточных правил личной гигиены; организует проведение занятий со средними медицинскими работниками и персоналом кухни по лечебному питанию; осуществляет контроль за своевременным проведением профилактических медицинских осмотров работников пищеблока и недопущением к работе лиц, не прошедших предварительного или периодического медицинского осмотра; оформляет в установленном порядке служебную документацию; квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима; оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям; систематически повышает свою квалификацию.

Сравнив Положение об организации деятельности медицинской сестры диетической и должностную инструкцию медицинской сестры "данные изъяты", суд пришел к правильному выводу о том, что должностные обязанности медицинской сестры по диетпитанию и медицинской сестры диетической являются идентичными.

Доказательств того, что Ковшова М.И. в спорные периоды не выполняла обязанности медицинской сестры диетической, суду представлено не было.

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу, что доводы ответчика о том, что отсутствие в Списке должностей и Номенклатуре должности медицинской сестры по диете не позволяет зачесть спорный период работы истицы в стаж для назначения пенсии, являются необоснованными.

Вины Ковшовой М.И. в том, что ее должность в трудовой книжке работодателем - "данные изъяты" указана как "медицинская сестра по диете" нет.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, поскольку согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и об утверждении Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999г. такая должность как медсестра по диете не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно включил в льготный стаж Ковшовой М.И. период ее работы в должности медицинской сестры по диете с 01.01.1994г. по 31.10.1999г.

Судом также установлено, что с 01.02.2000г. по 25.04.2013г. Ковшова М.И. работала в должности медицинской сестры педиатрического отделения, продолжает работать в данной должности в настоящее время. Работодатель подтверждает льготный характер деятельности истицы. Согласно представленным материалам, Ковшова М.И. имеет профильное образование, в спорные периоды времени в ее обязанности входило осуществление деятельности по охране здоровья населения, согласно представленным со стороны работодателя сведениям, истица в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, при этом учреждение, в котором она работала в спорные периоды времени, оказывало многопрофильную медицинскую помощь населению, имело и имеет в настоящее время лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, суд также правильно включил в льготный стаж истицы период ее работы в должности медицинской сестры педиатрического отделения с 01.02.2000 г. по 25.04.2013 г.

Судом также установлено, что Ковшова М.И. в периоды с 27.04.1999 г. по 28.05.1999 г., с 14.04.2004 г. по 14.05.2004 г., с 11.03.2009 г. по 07.04.2009 г. направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации. В указанные периоды ее трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы и средний заработок. В период нахождения на курсах повышения квалификации Ковшова М.И. прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке, которая осуществлялась непосредственно на рабочем месте.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 N186, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы, с которой оплачивались страховые взносы, кроме того, обучение на курсах повышения квалификации производится по направлению работодателя, непосредственно связано с осуществлением иной деятельность по охране здоровья населения, и является одним из обязательных условий ее работы, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения Ковшовой М.И. на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, суд пришел к правильному выводу о том, что не подлежит включению в специальный стаж истице нахождение в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в период с 23.03.1995 г. по 22.09.1996 г. после 06.10.1992 г. в связи с принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", отменившего включение отпуска по уходу за ребенком в стаж по специальности в случае назначения пенсии по старости.

При таком положении с учетом уже включенных ответчиком в стаж истицы периодов работы, и подлежащих включению периодов по решению суда, суд пришел к выводу о том, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии 25.04.2013г. у Ковшовой М.И. возникло право на назначению трудовой пенсии, в связи с чем именно с этой даты, 25.04.2013г., ей необходимо назначить пенсию.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в судебном заседании и не могут являться основаниями для отмены обжалуемого решения, так как были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на иную оценку доказательств, исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12,56,67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского районного суда Самарской области от 19 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области в лице начальника Виноградовой М.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: