Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04 апреля 2014 г. по делу N 33-3382/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Кондакова М.Е., Минина Г.В.,

при секретаре Овчинникове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ ФКП "Управление Росреестра" по Самарской области на решение Самарского районного суда г.Самары от 21 января 2014 года, которым постановлено:

"Заявление Габдрахманова М.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области N от 18.11.2013 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Кулинко О.С. (по доверенности) в поддержание жалобы, объяснения Габдрахманова М.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

26.11.13 Габдрахманов М.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 18.11.13 N об отказе в учете изменений объекта недвижимости, а также о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Требования мотивированы тем, что Габдрахмановым М.М., как кадастровым инженером, выполнен межевой план названного выше земельного участка для внесения в ГКН сведений о местоположении границ, существующих на местности более 15 лет. Однако, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области оспариваемым решением отказал в учете, сославшись на несоответствие межевого плана установленным Требованиям и ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Считает, что им представлены все необходимые документы, позволяющие провести учет сведений о местоположении границ по фотоплану 1995 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении требований Габдрахманову М.М. отказать.

В заседании судебной коллегии, представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Кулинко О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, Габдрахманов М.М. просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.7, ч.9 ст.38 Федерального закона РФ от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п.70.1. Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.08 N412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что 08.08.13 Габдрахмановым М.М., как кадастровым инженером, выполнен межевой план земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Винниковой Р.З..

Целью межевания являлось уточнение площади и сведений о местоположении границ земельного участка.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 18.11.13, после приостановки 15.08.13, в осуществлении кадастрового учета изменений отказано, со ссылкой на то, что не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а межевой план не соответствует Требованиям, в частности, в разделе "Заключение кадастрового инженера" отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в ч.9 ст.38 Федерального закона РФ от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" либо об отсутствии таких документов.

Вместе с тем, согласно межевому плану кадастровые работы по заявленному к учету земельному участку проводились на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 63-АА N от 21.11.02, материалов инвентаризации земель 1996-2000 г.г., аэрофотоплана части Елховского района от 1995 года в масштабе 1:2.000, подтверждающего существование на местности более 15 лет учитываемых границ, которые согласованы лично со смежными землепользователями.

Отсутствие иных документов, в том числе об определении местоположения границ земельного участка при его образовании, подтверждено документально в ответах Управления Росреестра по Самарской области и Главы м.р.Елховский Самарской области, а также фактом уклонения от предоставления соответствующей информации в разумный срок со стороны ГУП СОЦТИ и администрации сельского поселения.

Причины уменьшения площади земельного участка на 45 кв.м с 1.300 кв.м (по свидетельству) до 1.255 кв.м (по фактически существующим более 15 лет границам) отражены в заключении кадастрового инженера и подтверждены расчетом.

В заседании судебной коллегии подтвердить факт направления решения о приостановке кадастрового учета представитель ФКП затруднился.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам об отсутствии препятствий для внесения в ГКН заявленных к учету изменений, и обоснованно удовлетворил заявление, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о наличии препятствий к кадастровому учету изменений в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 21 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: