Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 марта 2014 г. по делу N 33-3187/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Лазаревой М.А., Калюжного Е.А.,

при секретаре Шарапове М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Безенчукский Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 января 2014 года, которым постановлено:

"Признать незаконным постановление администрации муниципального района Безенчукский Самарской области N от 20.11.2013 г. в части исключения семьи Филичкиной Г.Ф. (муж - Филичкин А.В., жена - Филичкина Г.Ф., дети: Филичкин Р.А., Филичкина К.А.) из списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Обязать администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области восстановить семью Филичкиных из четырех человек в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2011-2015 годы с учетом сохранения порядка очередности указанной семьи, как не реализовавшую свое право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Признать за Филичкиной Г.Ф. и членами её семьи право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя администрации м.р.Безенсукский Самарской области - Василенко Е.Г. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Филичкиной Г.Ф. - Кувшиновой Ю.Н. (по доверенности), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Филичкина Г.Ф. в лице представителя Кувшиновой Ю.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации м.р.Безенчукский в предоставлении ее семье социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Требования мотивированы тем, что семья Филичкиных в составе трех человек (сама Филичкина Г.Ф., супруг Филичкин А.В. и несовершеннолетний сын Филичкин Р.А.) в 2007 году принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы. С целью улучшения жилищных условий 23.04.08 ими заключен кредитный договор на приобретение квартиры, площадью 58,80 кв.м, по адресу: "адрес". В связи с утратой оснований 04.04.11 их семья снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. После внесения изменений в законодательство постановлением от 03.07.12 их семья признана участниками новой подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы и включена в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году. В связи с рождением 07.11.12 второго ребенка они просили выдать социальную выплату на погашение части основного долга по кредитному договору от 23.04.08 на состав семьи из четырех человек. Вместо этого 25.11.13 их семья исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы по причине уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. С таким решением заявитель не согласна, поскольку на момент заключения кредитного договора общая площадь на одного члена семьи соответствовала требованиям Программы.

С учетом уточнений просила признать незаконным постановление от 20.11.13 N в части исключения её семьи из списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы, восстановить в указанных списках, признать за её семьей право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация м.р.Безенчукский просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать. Не оспаривает, что обеспеченность семьи Филичкиных общей площадью жилых помещений на момент обращения в 2007 году с заявлением о включении в состав участников подпрограммы составляла менее учетной нормы, однако ссылается на то, что после рождения в семье второго ребенка жилое помещение, приобретенное с помощью заемных средств, перестало соответствовать требованиям пункта 32 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в части общей площади помещения, что является основанием для отказа в выдаче свидетельства.

В заседании судебной коллегии представитель администрации м.р.Безенчукский поддержала доводы жалобы, представитель заявителя просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подп. "е" п.2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.10 N1050, социальные выплаты могут использоваться для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Согласно п.32 Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.

Согласно п. 27 Правил основанием для отказа в выдаче свидетельства является, в том числе, несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 32 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что постановлениями администрации м.р.Безенчукский Самарской области N от 03.07.07 и N от 05.07.07 Филичкина Г.Ф. с семьей в составе трех человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы.

23.04.08 между АК Сбербанк РФ (ОАО) и Филичкиным А.В., Филичкиной Г.Ф. заключен кредитный договор N о предоставлении ипотечного кредита на приобретение квартиры по адресу: "адрес".

28.04.08 указанная квартира, общей площадью "данные изъяты" кв.м, приобретена в общую долевую собственность Филичкина А.В., его супруги Филичкиной Г.Ф. и их несовершеннолетнего сына Филичкина Р.А. в равных долях (по 1/3), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Установлено, что в период с 2007 по 2011 годы социальная выплата семье Филичкиных, как участнику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", не предоставлена.

Постановлением администрации м.р.Безенчукский N от 03.07.12 семья Филичкиных в составе трех человек включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

07.11.12 в семье заявителя родился второй ребенок Филичкина К.А., в связи с чем 05.02.13 в учетных данных семьи заявителя состав семьи изменен на 4 человека.

Постановлением администрации м.р.Безенчукский от 20.11.13 N семья заявителя составом 4 человека исключена из числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, ей отказано в предоставлении социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека семьи менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что на момент включения семьи заявителя в состав участников программы, жилое помещение, приобретенное на заемные средства по кредитному договору, на погашение которого предполагалось направить социальную выплату, отвечало в части общей площади условиям Программы, при которых молодая семья приобретает право на социальную выплату на погашение основного долга по жилищному кредиту.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно сформулированной в судебных постановлениях, произвольный отказ государства от выполнения принятых на себя публично-правовых обязательств не допустим.

Отказ в предоставлении социальный выплаты по причине того, что после рождения в семье второго ребенка жилое помещение перестало соответствовать условиям предоставления такой выплаты, ведет к неоправданному снижению уровня социальной защиты молодой семьи, противоречит целям и задачам подпрограммы, а также общим принципам правовой определенности, равенства перед законом, законного ожидания.

При таких обстоятельствах суд пришел правильному выводам о том, что правовых и фактических оснований для исключения семьи Филичкиной Г.Ф. из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы не имелось, и обоснованно удовлетворил заявленные требования, в силу чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о законности отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, со ссылками на несоответствие жилого помещения, приобретенного с помощью заемных средств, требованиям пункта 32 Правил не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: